5月17日，《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道了廣東省廉江市國(guó)土局副局長(zhǎng)何耘韜執(zhí)行市政府會(huì)議紀(jì)要違規(guī)發(fā)證獲罪的消息,，引發(fā)輿論關(guān)注,。其中所反映的公務(wù)員明知上級(jí)決定或者命令明顯違法還去執(zhí)行，該承擔(dān)何種責(zé)任,，成為關(guān)注的熱點(diǎn),。（５月１８日《南方日?qǐng)?bào)》）
這個(gè)案子還真有點(diǎn)奇，執(zhí)行上級(jí)決議就是違法,，也應(yīng)上級(jí)負(fù)責(zé)吧,？據(jù)悉，何耘韜2005年執(zhí)行政府行政指令,，在房地產(chǎn)企業(yè)未交清土地出讓金的情況下,，在一塊土地登記審批表上簽署同意辦證的意見,。今年4月15日,，廉江市人民法院作出一審判決，認(rèn)定其犯玩忽職守罪,，判處有期徒刑6個(gè)月。
姑且對(duì)該案件所涉具體內(nèi)容不予置評(píng),。就事論事,，如果何耘韜的行為確實(shí)犯玩忽職守罪，那么“玩忽職守”的是不是也應(yīng)該是他的上級(jí)呢,？從報(bào)道的情況看，最初何耘韜是抵制拒絕簽字的,，但后頂不住上級(jí)壓力,，還是簽了。這更說明何耘韜只是執(zhí)行者，并非決策者,。追究執(zhí)行者的責(zé)任,，而不追究決策者的責(zé)任，明顯失之偏頗,。
或者,，有人會(huì)認(rèn)為明知上級(jí)決定違法，是可以拒絕執(zhí)行的,。當(dāng)然可以,。但如果何耘韜這樣做，真的要像其家屬所言“這樣干也有罪,，不這樣干也有罪”，當(dāng)時(shí)就會(huì)受到處罰,。我們都知道,，在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)的“看法”一般要比法律更具權(quán)威性,，何耘韜不應(yīng)該為自己的被迫行為負(fù)責(zé),。
這其實(shí)是目前存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的普遍現(xiàn)象。許多情況下,，如果上級(jí)決策出現(xiàn)了問題,，最后追究起來，往往決策者沒有責(zé)任,，會(huì)找一個(gè)執(zhí)行者擔(dān)責(zé),。如某地自行建立了開發(fā)區(qū)，自設(shè)編制等,，結(jié)果上面追究時(shí),，卻由當(dāng)?shù)匾?guī)劃局長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任，一個(gè)小小的地方規(guī)劃局長(zhǎng)有能力建立開發(fā)區(qū)嗎,？上上下下都明白這個(gè)道理，但卻接受這樣的處理結(jié)果,。
依法行政,，必須從厘清責(zé)任開始。如果責(zé)任不清,，那么也不可能有真正的依法行政,。下級(jí)不能是上級(jí)的“替罪羊”，上級(jí)爭(zhēng)功諉過是不道德的,。法院避重就輕,，撿軟的“捏”有悖法律精神。一般情況下，執(zhí)行者行為發(fā)生錯(cuò)誤,，應(yīng)該只負(fù)輕微責(zé)任或被免責(zé),。
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