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茅臺鎮(zhèn)無權(quán)“強(qiáng)遷民意”
www.fjnet.cn?2011-05-17 09:28? 沈彬?來源:東方早報    我來說兩句

不僅強(qiáng)拆可怕,,強(qiáng)遷一樣可怕,。

事情發(fā)生在生產(chǎn)茅臺酒的貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)。環(huán)茅南路是鎮(zhèn)上的一條繁華商業(yè)街,。街上一百多家商鋪中,有三四十家經(jīng)營當(dāng)?shù)匕拙?,還有五六十家經(jīng)營百貨,、五金、藥品和餐飲等,。5月1日,,鎮(zhèn)政府突然下通知:街上所有商鋪都必須賣當(dāng)?shù)匕拙疲毁u酒的立即搬走,;并要求5月3日完成搬遷,。官方的理由很冠冕:打造中國第一酒鎮(zhèn)品牌,把環(huán)茅南路建成白酒品牌展示一條街……(中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》5月15日)

強(qiáng)遷令如此突然,,商戶們損失慘重,,他們至少支付了一年租金;有的去年剛花了十幾萬元裝修,。但鎮(zhèn)政府明確:沒有任何補(bǔ)償,!

許多商鋪抵制搬遷。于是,,鎮(zhèn)政府派出了由城管,、公安等部門組成的聯(lián)合“執(zhí)法隊(duì)”,阻止店鋪正常經(jīng)營,,甚至動手搬貨物,,或拿棍錘砸。該鎮(zhèn)袁仁濤副鎮(zhèn)長口口聲聲:“打亂老子計劃”,,影響了執(zhí)法,,“所有行政成本肯定都算在你的頭上”,“再來影響,,涉及犯法的馬上帶走”,?;蠲撘桓瘪憷粽虅萜廴说膱雒妗A硪环矫?,該副鎮(zhèn)長理直氣壯地向記者表示:這是依據(jù)城市管理在“依法”行政,。

好一個“依法”行政!鎮(zhèn)政府有權(quán)決定環(huán)茅南路只能賣白酒嗎,?

許或不許,,就是政府在設(shè)立行政許可。按2004年施行的《行政許可法》的規(guī)定,,有權(quán)設(shè)定行政許可的主體只能是:全國人大及其常委會,、國務(wù)院、省級人大及其常委會,,省級人民政府依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可,;其他國家機(jī)關(guān)一律無權(quán)設(shè)定行政許可。省,、市,、縣、鎮(zhèn),,不知茅臺鎮(zhèn)越了幾級設(shè)立了“許可”——環(huán)茅南路只能賣白酒,?鎮(zhèn)里的城管強(qiáng)搬,、毀損貨物,,阻撓合法經(jīng)營,執(zhí)的是什么“法”,?

這種罔顧法律,、罔顧民意的自我授權(quán),卻被一些地方政府部門屢試不爽,。最讓公眾感到悲哀的是,,這種行為鮮有受到上級部門、司法機(jī)關(guān)糾正的,。比如,,今年1月起,武漢漢陽區(qū)對8條干道門面招牌進(jìn)行集中整治,,規(guī)定每個門面的廣告牌大小尺寸,,最有意思的是,他們規(guī)定招牌上字要控制在6字以內(nèi),。真真是難倒秀才,,最后商戶不得不忍痛刪店名。這個苦澀笑話的背后,,是公權(quán)力的不受制約,,出籠傷人,。

有媒體著了鎮(zhèn)政府的“道”,也認(rèn)為此番禁令是對“規(guī)劃”做出的調(diào)整,,依《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定,,“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在報送審批前,應(yīng)當(dāng)予以公告,,并采取論證會,、聽證會等方式征求專家和公眾的意見”;第五十條規(guī)定,,“因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?!钡?,事實(shí)恐怕并非如此:某條路是否建成商業(yè)街,尚屬規(guī)劃,;但規(guī)定店鋪里只許賣白酒,,且只許賣本地白酒,這不是規(guī)劃,,是當(dāng)?shù)卣畬κ袌鼋?jīng)濟(jì)的蠻橫干涉,。無論“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”,還是去年住建部新頒布的《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》,,都沒有規(guī)定政府有權(quán)“規(guī)劃”店鋪可賣什么、不可賣什么,。再說,,鎮(zhèn)政府真把這當(dāng)成“規(guī)劃”嗎?副鎮(zhèn)長說得明白:如果要補(bǔ)償安置,,肯定是不可能,,如果每一家提出來30萬、50萬元怎么辦,?政府哪里有資金來買這個單,?人家就是打算空手套白狼。

申言之,,一些地方政府以產(chǎn)業(yè)升級,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為借口,攆走原先的合法經(jīng)營者,,強(qiáng)行干涉生產(chǎn)經(jīng)營,,種種手段光怪陸離,像茅臺鎮(zhèn)這樣的強(qiáng)遷,還只能算“小巫”,。其實(shí),,提升地方形象、產(chǎn)業(yè)升級什么的都是表象,,提升官員的烏紗帽才是本質(zhì),。GDP不是一切,以損害私權(quán)為代價的GDP增長,,絕不可能持續(xù)發(fā)展,。

茅臺酒有“國酒”之稱,最近該品牌屢受負(fù)面影響,,關(guān)鍵在于茅臺與官家糾葛太深:一些部門公款消費(fèi)茅臺,,就不用說了,“共和國的長子”也用天價茅臺搞腐敗,,如今小小的茅臺鎮(zhèn)政府也舉起國酒大旗,,擺出威儀三千,踐踏公民的私產(chǎn),、私權(quán),,這是在“強(qiáng)遷民意”。

責(zé)任編輯:李艷
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