但是,，看似“干凈”的交易其實(shí)并不“干凈”，因?yàn)閮?nèi)幕信息具有兩大特征,，即重要性和未公開(kāi)性,，一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)幕信息都被列入“機(jī)密”的范圍,，其重要性體現(xiàn)在一旦公開(kāi),，就可能影響到證券市場(chǎng)相關(guān)股票、債券的價(jià)格,，因而極可能被理智的投資者改變投資行為,。如發(fā)行人發(fā)生重大債務(wù)、發(fā)行人資產(chǎn)遭到重大損失等都屬于內(nèi)幕信息,，投資者一旦知悉,，必須會(huì)慎重考慮，重新估價(jià)發(fā)行證券的企業(yè),、公司的價(jià)值,，決定資金新的投資方向。就此而言,，官員從內(nèi)幕交易中得來(lái)的收入雖然不是直接來(lái)自有關(guān)上市公司的“供奉”,，但這是以其他不知曉內(nèi)幕信息的投資者特別是中小股民的損失為代價(jià)的。所以,，官員參與內(nèi)幕交易會(huì)破壞市場(chǎng)的公平投資秩序,，損害中小投資者權(quán)益，并影響證券市場(chǎng)的公信力,，從而不折不扣構(gòu)成了一種腐敗,。
官員及相關(guān)法人單位領(lǐng)導(dǎo)涉及內(nèi)幕交易案件的頻繁發(fā)生，既與我國(guó)現(xiàn)行法律制度對(duì)官員內(nèi)幕交易的監(jiān)管存在真空地帶有很大關(guān)系,，也有著地方熱衷推動(dòng)企業(yè)上市圈錢(qián)的引子,。就前者來(lái)說(shuō)，在內(nèi)幕信息監(jiān)督的設(shè)計(jì)上,，證券法主要側(cè)重于對(duì)公司高管人員等的監(jiān)管,，未明確提出對(duì)相關(guān)官員的監(jiān)管。另外,，內(nèi)幕交易犯罪監(jiān)管和調(diào)查“門(mén)檻”高,，證監(jiān)部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，紀(jì)檢部門(mén)往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，也形成了“監(jiān)管真空”,。就后者而言,，現(xiàn)在地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)聯(lián)系緊密，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為上市公司的數(shù)量象征著地方的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”,，熱衷推動(dòng)公司上市,，對(duì)公司信息十分清楚；一些企業(yè)為了成功上市,、得到領(lǐng)導(dǎo)支持,，往往會(huì)主動(dòng)送信息幫領(lǐng)導(dǎo)賺錢(qián)“拉關(guān)系”,。但不論何種原因,，權(quán)力一旦進(jìn)入資本市場(chǎng)，勢(shì)必就要尋求高回報(bào),。
所以,，要消除包括官員在內(nèi)的內(nèi)幕交易犯罪行為，除了加強(qiáng)信息披露,，強(qiáng)化上市公司的監(jiān)管以及加大打擊力度外,，從思想認(rèn)識(shí)的角度看，必須高度正視權(quán)力資本化的副作用,。股市具有極強(qiáng)的財(cái)富再分配功能,，權(quán)力參與股市，由于致富手段的不合法,，將極大地破壞社會(huì)信譽(yù),，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)兩極分化，并阻礙資本市場(chǎng)的制度建設(shè),。因而,，對(duì)權(quán)力的資本化，必須做到從制度上嚴(yán)防死守,。
鄧聿文（北京 學(xué)者）
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- 2011-04-15最牛工資單再現(xiàn)權(quán)力資本暴利
