遼寧撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，有一個相當傳神的綽號，叫做“土地奶奶”,。據說,，此“奶奶”脾氣極大，甚至敢于對包括自己上司在內的官員叫囂：“是我弄來的錢給你們開支的,，你們都是我養(yǎng)活的,，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風,?！?/p>
“土地奶奶”憑什么發(fā)飆,？答案就隱藏在問題之中：因為她是“土地奶奶”。這種“奶奶”,，如果沒有兩下子,，是什么人想當就可以當?shù)膯幔磕闱迫思伊_亞平,，“在民風剽悍的東北”,，敢于挺身而出，敢于沖鋒陷陣,，敢于與拆遷戶作“不屈不撓”地斗爭,，憑著她的潑辣風格，“推動強拆,，保證地方的土地財政”,，為此，她還“曾被拆遷戶插刀捅傷”,。如此不惜以自己的鮮血與生命作代價,，為“地方的土地財政”拼搏，不僅英勇頑強,，而且戰(zhàn)功卓著,。
這么一來，在我的腦海中忽然很煞風景地出現(xiàn)了一幅狼與鬣狗的圖像,。
“土地奶奶”當然像狼,，就憑她的那種氣勢，那種風格,，還有那種貪婪,。據報道，她“握有黃金地段土地征用和審批權,，但大量土地出讓金,，后來都進了她的腰包，受賄三千余萬元,，三千余萬元來源不明”,；不僅如此，她還擁有27套房子,，你去算算,，這27套房子，價值多少萬元,？你說這是她以權謀私的鐵證,，她還認為這是她浴血奮戰(zhàn)的“成果”呢。
“土地奶奶”后面的那一群“包括（她）自己上司在內的官員”，你說像不像鬣狗,？與潑辣而又威猛的“土地奶奶”相比,，他們無疑顯得猥瑣。沒有“沖鋒陷陣”的勇氣,，缺乏“不屈不撓”的斗志的他們,，卻能從因為“土地奶奶”的浴血奮戰(zhàn)而得到“保證”的“地方的土地財政”中，獲取自己的利益,。這種利益,，恐怕還不僅僅是“土地奶奶”吃剩的幾根肉骨頭。
不能指望“土地奶奶”后面的“包括（她）自己上司在內的官員”去制約與監(jiān)督“土地奶奶”,，就像不能指望跟在狼的后面,，等著揀肉骨頭吃的鬣狗去制約與監(jiān)督狼一樣。他們只能任憑狼的嚎叫,，他們只能容忍狼的貪婪,。這或許是造就“土地奶奶”的一種官場生態(tài)。
人們更應該看到,，這樣的狼與這樣的鬣狗,，乃是“地方的土地財政”的共生現(xiàn)象。
所謂“地方的土地財政”,，在地方的財政中突出“土地財政”這個概念,，因為不少地方的財政，有太高比例的份額,，來自地方政府賣地皮的錢,，或曰土地出讓金。此中包含著地方官員的政績與收益,。在這種“地方的土地財政”上,，很容易產生腐敗共同體與政績共同體，“土地奶奶”與她后面的“包括（她）自己上司在內的官員”,，大概都在這種雙重的共同體之中。這就不難理解,，房地產熱為什么降不下來,，商品房價為什么壓不下來，開發(fā)商與拆遷戶的博弈甚至搏斗為什么停不下來,。也只有在這種背景之下,，“土地奶奶”的潑辣與威猛方才得以凸現(xiàn)。
這或許是造就“土地奶奶”的更深層次的官場生態(tài),，也叫時勢造“英雄”罷,。
