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據(jù)2011年1月中國疾控中心等部門聯(lián)合發(fā)布的評估報告《控煙與中國未來》顯示,，雖然我國于2003年11月簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效后就開始控制吸煙,，但5年來成效微弱，吸煙率居高不下,，控煙履約績效得分偏低,，與公約要求差距巨大。目前,，全國尚有3.56億煙民,，與2002年相比幾乎沒有變化，遭受二手煙危害的人群更是高達7.38億,?！度嗣袢請蟆?月4日

從最近的《控煙與中國未來》報告顯示，控煙效果微乎其微已是不爭的事實,，可以在預計未來的幾年里,，控煙難也會是縈環(huán)在大眾頭上揮之不去的緊箍咒。然而,，為了建立一個社會公共文明的環(huán)境,，從中央到地方都出臺禁煙政策，而現(xiàn)實告訴我們,，在公共場合吸煙現(xiàn)象不斷,，在禁煙場合吸煙的壞象依舊。

從中央到地方出臺高調(diào)禁煙政策的浪潮來看,，這樣上行下效的舉措理應得到應要的效果,，而令人悲哀的是，這樣的罕舉得來卻是公共場合吸煙壞象仍然猖獗,，給人一種“雷聲大,，雨點小”的感覺，這樣“有力的枷鎖”卻蛻變成“無力的繩子”,，難免會引起大眾的糾結,，政策雖得人心，而在大眾場合吸煙現(xiàn)象難除,，控煙的效果何時才能讓人心滿意足呢,？

從此次公共場合難控煙的現(xiàn)象看出,，一是，群眾對公共場合的文明的意識比較低,，對保護公共環(huán)境衛(wèi)生自覺性觀念差,；二是，吸煙已是如今社交不可缺少的一部分,，以致在公共場合因“人情障礙”不能有效阻止對方吸煙,；再就是，控煙缺少具體的懲罰法規(guī),，懲罰力度偏低,，執(zhí)法主體模糊，因此難以對違法者責罰,，因此有對吸煙者“睜一只眼,，閉一只眼”的怪象。

然而,，此次控煙舉措讓人感到“雷聲大,，雨點小”的失望，其實也在很多人的預料之中,，失望的不是如今全國各地方控煙難執(zhí)行,，失望的是不能對社會控煙難現(xiàn)狀的反思，是否是群眾的吸煙人情風俗一時難以改變,？還是我們的政策尚有欠缺,？如此等等，都應值得我們的深討,，譬如,，在禁煙的宣傳上，我們在煙盒上寫著“吸煙有害健康”的小字體,，而臺灣的煙盒上,，赫然印有“吸煙會導致陽痿”的雷語，此語氣深厚,，無非讓人過目不忘,。此對比，無疑讓我們感慨頗多乃至有受益匪淺的震撼,。

與其說控煙政策效果低下，不如說社會如今要實現(xiàn)控煙公約的條件尚不成熟,。雖要對現(xiàn)在控煙政策的改善,，天知道，群眾的控煙的意識有沒有也在循環(huán)漸進呢,？當然,，要達到控煙的公約要求并非一蹴而就,，消除沉疴顯然難以表達，也不是政策一家可以解決,，需要社會和國家兜底的責任,，硬起手腕，多打幾劑猛針,。