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山東寧津縣建立了暗訪(fǎng)隊(duì),，用以發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員庸政問(wèn)題,，據(jù)報(bào)一年間查處64名政府工作人員，其中辭退2人,，撤職1人,，調(diào)離崗位1人，待崗培訓(xùn)9人,。

公務(wù)機(jī)關(guān)與公務(wù)人員庸懶不力,，是一直沒(méi)能解決的頭疼問(wèn)題。多年來(lái),，提倡“改進(jìn)作風(fēng)”或者“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”,，反對(duì)官僚主義,、形式主義、辦事拖拉,、不作為,、庸懶散等等，正面反面,，不知“抓”過(guò)多少回,，效果只是“抓比不抓好”。

也搞過(guò)不少辦法,。從自查自糾,、機(jī)關(guān)內(nèi)相互督促，到各種明察暗訪(fǎng),、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,，問(wèn)題解決了沒(méi)有呢？沒(méi)有,，仍然只是“抓比不抓好”,。“抓比不抓好”,，意味著“抓”總是可以出經(jīng)驗(yàn)的,，但同時(shí)也是很難真正解決問(wèn)題的。

山東寧津的“暗訪(fǎng)隊(duì)”,，應(yīng)是更進(jìn)一步的“抓”,，而且算是“真抓”，出發(fā)點(diǎn)是解決問(wèn)題,。專(zhuān)設(shè) “暗訪(fǎng)隊(duì)”,，算是將暗訪(fǎng)經(jīng)常化,、制度化,、專(zhuān)業(yè)化。報(bào)道說(shuō),，這支專(zhuān)業(yè)暗訪(fǎng)隊(duì),，選用剛畢業(yè)的大學(xué)生，以保證激情,；這些人還得家在外地,，以保證不受熟人影響；配有“暗訪(fǎng)儀”,，拍錄那些庸懶情況,；上崗前經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，一定時(shí)間要實(shí)行輪換,；暗訪(fǎng)隊(duì)掛名為縣紀(jì)委下面的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室”,，這是一個(gè)“臨時(shí)性的常設(shè)機(jī)構(gòu)”（奇怪的說(shuō)法,，到底是臨時(shí)性還是常設(shè)性機(jī)構(gòu)）。

這些情況,，可以表明這項(xiàng)工作是多么認(rèn)真嚴(yán)肅,，也可以表明做這樣一件事情需要多么復(fù)雜的準(zhǔn)備。認(rèn)真嚴(yán)肅,，是說(shuō)推出這個(gè)做法,，是真想把事情做好；準(zhǔn)備之復(fù)雜,，是說(shuō)做這件事情要下的功夫太大,。治理確實(shí)有所成效，但問(wèn)題在于,，是不是沒(méi)有這樣一支專(zhuān)業(yè)的 “暗訪(fǎng)隊(duì)”,，庸懶散就沒(méi)法治了呢？

網(wǎng)上有人看了消息,，把這個(gè)專(zhuān)業(yè)暗訪(fǎng)隊(duì)稱(chēng)為“東西廠(chǎng)”,。我不想用如此令人膽寒的說(shuō)法，但這個(gè)專(zhuān)業(yè)暗訪(fǎng)隊(duì)屬于治一事則設(shè)一機(jī)構(gòu)的做法,，而且暗訪(fǎng)機(jī)構(gòu)成為一種專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，確實(shí)帶有某種特別監(jiān)控的意味。重要的是,，公務(wù)原本是辦在公民面前,，與其專(zhuān)門(mén)選人、專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)暗行訪(fǎng)查,，何如徑直由民眾來(lái)監(jiān)督公務(wù)機(jī)關(guān),？

專(zhuān)設(shè)人員去暗訪(fǎng)公務(wù)機(jī)關(guān)，眼目總是有限,，而且所偵見(jiàn)之事無(wú)非表面是否不干事,，是否打游戲、聊QQ,、炒股票等等,，而民眾去到公務(wù)機(jī)關(guān)辦事,，每日每時(shí)發(fā)生,，不僅可見(jiàn)其是否無(wú)所事事，還能感知其辦事有無(wú)效率,、服務(wù)還是刁難,、及時(shí)認(rèn)真還是推阻拖拉。由民眾來(lái)監(jiān)督,、報(bào)告公務(wù)機(jī)關(guān)在正常公務(wù)辦理中的不正當(dāng)情況,，比特設(shè)暗訪(fǎng)隊(duì)豈不是更正常,、更長(zhǎng)效、更經(jīng)濟(jì),？

報(bào)道還說(shuō),，記者跟隨暗訪(fǎng)隊(duì)暗訪(fǎng)，“確實(shí)未曾見(jiàn)過(guò)有明顯違規(guī)行為的人員”,，但記者注意到,，“這些公務(wù)人員對(duì)于紀(jì)委的檢查模式，已經(jīng)有所熟悉,。像有的人員,，看到了夾包的這幾名暗訪(fǎng)人員，都抬起頭會(huì)心一笑”,。這就是說(shuō),，哪怕你定期更換暗訪(fǎng)人員，暗訪(fǎng)這種方式本身已經(jīng)被人防備,，有效性降低,。

毫不夸張地說(shuō)，我們這個(gè)社會(huì),，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為一個(gè)基本的原則,，而公務(wù)領(lǐng)域，卻仍然是“計(jì)劃”至上的,。一個(gè)機(jī)關(guān)設(shè)立多個(gè)崗位,，按計(jì)劃，導(dǎo)致人浮于事還說(shuō)人手不夠,；公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)不能出,，無(wú)所淘汰，導(dǎo)致冗員充斥而能做事者少,；晉升之道取決于上官好惡,，導(dǎo)致服務(wù)低劣；就連治理庸政都過(guò)于強(qiáng)調(diào)可控性而不放心讓民眾廣泛參與,。

為什么庸政懶政難以去除,？答案就在公務(wù)領(lǐng)域處在高度的 “計(jì)劃”狀態(tài)。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),，沒(méi)有民眾介入,，無(wú)論什么嚴(yán)厲的治庸治懶措施，只能行之一時(shí),，而“平平安安占位子,、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子,，年年都是老樣子”卻是常態(tài),，暗訪(fǎng)隊(duì)也是一樣,，可供寫(xiě)作“抓比不抓好”的經(jīng)驗(yàn)而已。

（作者為資深評(píng)論人士）