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山東寧津縣建立了暗訪隊，用以發(fā)現(xiàn)公務人員庸政問題,，據報一年間查處64名政府工作人員,，其中辭退2人，撤職1人,，調離崗位1人,，待崗培訓9人。

公務機關與公務人員庸懶不力,，是一直沒能解決的頭疼問題,。多年來，提倡“改進作風”或者“轉變作風”,，反對官僚主義,、形式主義、辦事拖拉,、不作為,、庸懶散等等,，正面反面，不知“抓”過多少回,，效果只是“抓比不抓好”,。

也搞過不少辦法。從自查自糾,、機關內相互督促,，到各種明察暗訪、聘請行風監(jiān)督員,，問題解決了沒有呢,？沒有，仍然只是“抓比不抓好”,?！白ケ炔蛔ズ谩保馕吨白ァ笨偸强梢猿鼋涷灥?，但同時也是很難真正解決問題的,。

山東寧津的“暗訪隊”，應是更進一步的“抓”,，而且算是“真抓”,，出發(fā)點是解決問題。專設 “暗訪隊”,，算是將暗訪經?；⒅贫然?、專業(yè)化,。報道說，這支專業(yè)暗訪隊,，選用剛畢業(yè)的大學生,，以保證激情；這些人還得家在外地,，以保證不受熟人影響,；配有“暗訪儀”，拍錄那些庸懶情況,；上崗前經過培訓,，一定時間要實行輪換；暗訪隊掛名為縣紀委下面的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室”,，這是一個“臨時性的常設機構”（奇怪的說法,，到底是臨時性還是常設性機構）。

這些情況,，可以表明這項工作是多么認真嚴肅,，也可以表明做這樣一件事情需要多么復雜的準備,。認真嚴肅，是說推出這個做法,，是真想把事情做好,；準備之復雜，是說做這件事情要下的功夫太大,。治理確實有所成效,，但問題在于,，是不是沒有這樣一支專業(yè)的 “暗訪隊”,，庸懶散就沒法治了呢？

網上有人看了消息,，把這個專業(yè)暗訪隊稱為“東西廠”,。我不想用如此令人膽寒的說法，但這個專業(yè)暗訪隊屬于治一事則設一機構的做法,，而且暗訪機構成為一種專業(yè)設置,，確實帶有某種特別監(jiān)控的意味。重要的是,，公務原本是辦在公民面前,，與其專門選人、專設機構來暗行訪查,，何如徑直由民眾來監(jiān)督公務機關,？

專設人員去暗訪公務機關，眼目總是有限,，而且所偵見之事無非表面是否不干事,，是否打游戲、聊QQ,、炒股票等等,，而民眾去到公務機關辦事，每日每時發(fā)生,，不僅可見其是否無所事事,，還能感知其辦事有無效率、服務還是刁難,、及時認真還是推阻拖拉,。由民眾來監(jiān)督、報告公務機關在正常公務辦理中的不正當情況,，比特設暗訪隊豈不是更正常,、更長效、更經濟,？

報道還說,，記者跟隨暗訪隊暗訪,，“確實未曾見過有明顯違規(guī)行為的人員”，但記者注意到,，“這些公務人員對于紀委的檢查模式,，已經有所熟悉。像有的人員,，看到了夾包的這幾名暗訪人員,，都抬起頭會心一笑”。這就是說,，哪怕你定期更換暗訪人員,，暗訪這種方式本身已經被人防備，有效性降低,。

毫不夸張地說,，我們這個社會，競爭已經成為一個基本的原則,，而公務領域,，卻仍然是“計劃”至上的。一個機關設立多個崗位,，按計劃,，導致人浮于事還說人手不夠；公務員隊伍能進不能出,，無所淘汰,，導致冗員充斥而能做事者少；晉升之道取決于上官好惡,，導致服務低劣,；就連治理庸政都過于強調可控性而不放心讓民眾廣泛參與。

為什么庸政懶政難以去除,？答案就在公務領域處在高度的 “計劃”狀態(tài),。沒有競爭風險，沒有民眾介入,，無論什么嚴厲的治庸治懶措施,，只能行之一時，而“平平安安占位子,、忙忙碌碌裝樣子,、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”卻是常態(tài),，暗訪隊也是一樣,，可供寫作“抓比不抓好”的經驗而已。

（作者為資深評論人士）