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25日,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》,。意見提出，我國將按照“誰產(chǎn)生,、誰付費(fèi)”的原則,，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),。（4月26日《新京報》）

作為城市發(fā)展的附屬物,，城市和人的運(yùn)轉(zhuǎn)每年都要產(chǎn)生上億噸垃圾。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，我國三分之一的城市正在面臨“垃圾圍城”的困境,，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。在這一背景下,，垃圾收費(fèi)呼之欲出,。此前北京已從今年起進(jìn)行垃圾計量收費(fèi)，如今隨著住建部等部門意見的出臺,，城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的全面推行已是箭在弦上,。

誠然，從長遠(yuǎn)看垃圾收費(fèi)是發(fā)展趨勢,，有助于彌補(bǔ)財政投入不足,，加快垃圾無害化建設(shè)，并通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用調(diào)節(jié)城市生活垃圾激增現(xiàn)象,，但收費(fèi)并不是萬能的，突破“垃圾圍城”也絕非“收費(fèi)就靈”,。在這一問題上,，英國倫敦“擁堵費(fèi)”的教訓(xùn)值得汲取。

倫敦是世界上最擁擠的城市之一,。2003年當(dāng)?shù)卣_始征收擁堵費(fèi)后,，進(jìn)入市中心收費(fèi)區(qū)的車輛一度減少了21％，當(dāng)年行車速度達(dá)到了20年來的最快,。但隨著時間推移,，擁堵情況又開始嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)“越收越堵”的尷尬現(xiàn)實,。如今,，進(jìn)入倫敦市中心的擁堵費(fèi)已從每天2英鎊上漲到了10英鎊，但交通擁堵仍然困擾倫敦人,。

從宏觀上看,，擁堵費(fèi)“失靈”緣于道路資源供過于求的矛盾沒有得到根本解決，單純依賴收費(fèi)機(jī)制調(diào)節(jié)只能是舍本逐末；從微觀上看,，以費(fèi)代管降低了公眾的心理底線,。在收取擁堵費(fèi)之前，許多車主覺得城市的擁堵也有自己的責(zé)任,，不自覺地產(chǎn)生了一種“負(fù)罪感”,，從而有意無意地減少駕車出行的時間?？墒钱?dāng)他們交了擁堵費(fèi)之后,，就認(rèn)為自己為“錯誤”付出了代價，沒有了“負(fù)罪感”,，駕車出行變得理直氣壯,。

前車之鑒，后事之師,。垃圾處理收費(fèi)也不會是一勞永逸,，而應(yīng)注重制度設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障,，努力避免重蹈“擁堵費(fèi)”覆轍,，陷入“越收費(fèi)垃圾越多”的惡性循環(huán)。

首先,，限制過度包裝行為,。資料顯示，包裝廢棄物的年排放量在重量上已占城市固體廢棄物的1/3,，在體積上更達(dá)到1/2之多,，且排放量以每年10％的驚人速度遞增。尤其是一些過度包裝產(chǎn)生的固體廢物,，對消費(fèi)者來說完全是被動的,。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立包裝物強(qiáng)制回收制度,，厘清生產(chǎn)者責(zé)任，倒逼其減少包裝材料過度使用,，增加包裝物回收利用,，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。

其次,，提供完善處理服務(wù),。“垃圾圍城”,，折射垃圾處理能力不足和城市生活垃圾激增的矛盾,。城市生活垃圾處理屬于公共產(chǎn)品范疇,，政府應(yīng)切實擔(dān)負(fù)職責(zé)，為市民提供方便快捷的處理渠道,。臺北“垃圾不落地”模式值得借鑒,。當(dāng)?shù)匾?guī)定市民每天把垃圾直接交給垃圾車收運(yùn)，垃圾車后還跟隨資源回收車,，從而方便市民將“垃圾分類”,、“資源回收”與“垃圾清運(yùn)”一次完成。

此外,，倡導(dǎo)公民參與意識,。收費(fèi)處理只是手段，減少垃圾和科學(xué)分類才是關(guān)鍵,。在操作中,，要謹(jǐn)防收費(fèi)給公眾帶來“贖買”的心理暗示，進(jìn)而放縱自己的行為,。在強(qiáng)調(diào)“誰產(chǎn)生,、誰付費(fèi)”的義務(wù)同時，我們更應(yīng)喚醒“誰污染,，誰治理”的責(zé)任,。一方面，大力宣傳垃圾分類處理知識,，讓老百姓知道應(yīng)該分類和怎么分類,，積極主動參與進(jìn)來，同時,，收費(fèi)不搞一刀切,，而是體現(xiàn)獎懲激勵理念，“垃圾越少,，繳費(fèi)越少”,，引導(dǎo)廣大市民自覺減少垃圾制造。