在拆遷中引入公關(guān)公司,，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準(zhǔn)備，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí),，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管為納稅人選取價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù),。
拆遷早已成為各種利益沖突的焦點(diǎn)領(lǐng)域,。如何在拆遷中均衡協(xié)調(diào)各種利益糾紛，避免釀成大的矛盾沖突甚至群體性事件,，不僅考驗(yàn)地方政府的執(zhí)政能力,，也考驗(yàn)其公共治理的智慧水平,。
為了破除拆遷中官民矛盾容易激化的困局，廣州市越秀區(qū)政府出新招：計(jì)劃在東濠涌改造過(guò)程中引入專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司,，協(xié)調(diào)居民利益與公共利益之間的關(guān)系,。專(zhuān)家認(rèn)為這是政府協(xié)調(diào)各方面利益的一次有益嘗試。
廣州越秀區(qū)的嘗試在我國(guó)政府治理中確屬創(chuàng)新之舉,。這種中介力量的引入,，好處是明顯的。首先,，能彌補(bǔ)行政部門(mén)拆遷力量的不足,。由于涉及大量的事務(wù)性和協(xié)調(diào)性工作，行政拆遷人員往往疲于應(yīng)付,，一些矛盾沖突就是因?yàn)槿藛T不足致使工作簡(jiǎn)單粗暴而產(chǎn)生的,。其次，能彌補(bǔ)行政力量的強(qiáng)制力缺憾,。利益的均衡不能單純依靠行政強(qiáng)制力,，還需要協(xié)商、談判,。在這方面公關(guān)公司比政府部門(mén)有優(yōu)勢(shì),，能夠?yàn)橛残缘男姓Q策提供柔性空間。第三,，能化解可能產(chǎn)生的矛盾沖突,。官民若直接面對(duì)面，中間缺乏潤(rùn)滑劑,，公關(guān)公司如能以中立立場(chǎng)介入調(diào)停,，傳達(dá)意見(jiàn)訴求，促使利益雙方彌合意見(jiàn)差距,，進(jìn)而消除溝通不暢產(chǎn)生的怨恨,。
但需要關(guān)注的是，在拆遷中引入公關(guān)公司,，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準(zhǔn)備,，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險(xiǎn),。由于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)花的是納稅人的錢(qián),，就必須征得納稅人同意，提前納入統(tǒng)一的市政預(yù)算并接受人大的審批和監(jiān)督,。與此同時(shí),，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管為納稅人選取價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù),，尤其是要謹(jǐn)防將公關(guān)公司異化成“第二個(gè)拆遷公司”,，真正發(fā)揮其居中潤(rùn)滑的作用,。相關(guān)報(bào)道見(jiàn)昨天A20版
本報(bào)特約評(píng)論員傅達(dá)林
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