在拆遷中引入公關(guān)公司,，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準備,，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險,。同時,，政府購買服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過嚴格的監(jiān)管為納稅人選取價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù),。
拆遷早已成為各種利益沖突的焦點領(lǐng)域。如何在拆遷中均衡協(xié)調(diào)各種利益糾紛,，避免釀成大的矛盾沖突甚至群體性事件,，不僅考驗地方政府的執(zhí)政能力，也考驗其公共治理的智慧水平,。
為了破除拆遷中官民矛盾容易激化的困局,，廣州市越秀區(qū)政府出新招：計劃在東濠涌改造過程中引入專業(yè)公關(guān)公司，協(xié)調(diào)居民利益與公共利益之間的關(guān)系,。專家認為這是政府協(xié)調(diào)各方面利益的一次有益嘗試,。
廣州越秀區(qū)的嘗試在我國政府治理中確屬創(chuàng)新之舉。這種中介力量的引入,，好處是明顯的,。首先，能彌補行政部門拆遷力量的不足,。由于涉及大量的事務(wù)性和協(xié)調(diào)性工作,，行政拆遷人員往往疲于應(yīng)付，一些矛盾沖突就是因為人員不足致使工作簡單粗暴而產(chǎn)生的,。其次,，能彌補行政力量的強制力缺憾,。利益的均衡不能單純依靠行政強制力，還需要協(xié)商,、談判,。在這方面公關(guān)公司比政府部門有優(yōu)勢，能夠為硬性的行政決策提供柔性空間,。第三,，能化解可能產(chǎn)生的矛盾沖突。官民若直接面對面,，中間缺乏潤滑劑,，公關(guān)公司如能以中立立場介入調(diào)停，傳達意見訴求,，促使利益雙方彌合意見差距,，進而消除溝通不暢產(chǎn)生的怨恨。
但需要關(guān)注的是,，在拆遷中引入公關(guān)公司,，應(yīng)當(dāng)做好充分的合法性準備，以降低行政治理的正當(dāng)性風(fēng)險,。由于政府購買服務(wù)花的是納稅人的錢,，就必須征得納稅人同意，提前納入統(tǒng)一的市政預(yù)算并接受人大的審批和監(jiān)督,。與此同時,，政府購買服務(wù)并非將責(zé)任一推了之，而應(yīng)通過嚴格的監(jiān)管為納稅人選取價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù),，尤其是要謹防將公關(guān)公司異化成“第二個拆遷公司”,，真正發(fā)揮其居中潤滑的作用。相關(guān)報道見昨天A20版
本報特約評論員傅達林
