公務(wù)外出,、聯(lián)絡(luò)員匯報,、車管中心調(diào)車，九年來,，山東泰安市政中心內(nèi)的62個部門1700多名公務(wù)人員,，每天都重復(fù)著這一相同程序,。他們所在的部門，大都只留有一部車,，所有公車,，都已集中在了車管中心。（4月18日《山東商報》）
統(tǒng)一貼標(biāo),，安裝GPS,，發(fā)放車補……近年來，各地為遏制“車輪上的腐敗”各顯神通,，公車改革新招頻出,，你方唱罷我登場。不過,，萬變不離其宗,，主要模式突出表現(xiàn)為集中管理和貨幣化車補兩種?？梢哉f,，泰安的集中統(tǒng)管，算不上新鮮事物,。此前,，昆明黨政機關(guān)的所有公車全部停用，上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊,，就曾被視為集中管理的代表進(jìn)入公眾關(guān)注的視線,。
不過，相比其他地方淺嘗即止的“半拉子”工程,，泰安致力于車改9年,，充分驗證了集中統(tǒng)管模式的優(yōu)劣，其經(jīng)驗仍值得好好總結(jié),。從理念上看,，“集中統(tǒng)管”體現(xiàn)的是向管理要效益,，通過整合公車資源，提高使用效率,，加強統(tǒng)一管理,，最大程度禁絕“公車私用”現(xiàn)象；而9年的實踐也頗令人欣慰,，90輛公車能夠應(yīng)對60多個部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要,，統(tǒng)管模式的積極影響可見一斑。
一直以來,，運行成本高,、私用現(xiàn)象嚴(yán)重、超標(biāo)配備屢禁不止,、使用效率低下,，堪稱我國公車制度的四大頑疾。辦公事占三分之一,、領(lǐng)導(dǎo)干部私用占三分之一,，司機私用占三分之一，公車私用的“三三制”更是成為近乎公開的秘密,。然而,，歸根結(jié)底，監(jiān)督失位當(dāng)為公車亂象叢生的癥結(jié)所在,。盡管黨和政府關(guān)于公車管理有著明確規(guī)定,，但在現(xiàn)實中，紀(jì)檢部門監(jiān)督力不從心,，部門內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),，群眾監(jiān)督置若罔聞，公車使用基本上是“我的地盤我做主”,，淪為各個單位小團(tuán)體閑庭信步的“后花園”,，諸如“一周換一個輪胎”的怪相也就不足為奇了。
就此而言,，泰安公車集中統(tǒng)管的模式,，為蹣跚前行中的車改提供了鏡鑒。一方面,，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合,，避免重復(fù)購車、超標(biāo)配車等浪費,，從而降低運行成本,，提高使用效率；同時,，集中管理可以有效減少公車私用現(xiàn)象,，避免公車陷入“公地悲劇”。
但是,，車改絕非“一統(tǒng)就靈”,。要想真正實現(xiàn)減負(fù)增效、遏制腐敗,，公車集中統(tǒng)管不僅要“形似”,，更應(yīng)“神似”；既要有統(tǒng)一管理之名,，更要行統(tǒng)一監(jiān)督之實,。公車使用是否合理，并不取決于停在單位大院,，還是集中到車管中心,。倘若有效監(jiān)管無法跟上，私用浪費行為無法約束,，公車統(tǒng)管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子,。
以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，泰安公車集中統(tǒng)管仍有一些不完善的地方,。首先,，車改留有余地，各部門大都留有一輛公車,，部分執(zhí)法等特殊車輛也可自行安排使用,。監(jiān)督無法做到全覆蓋，無疑給個別違規(guī)行為以可趁之機,。理應(yīng)公務(wù)最為繁忙的各部門,、單位“一把手”，在車管中心要車的頻次卻非常少,，這一不正?，F(xiàn)象恰恰說明統(tǒng)管背后一定另有隱情。其次,，名義上發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的代金券,，用車時按公里數(shù)收費，但在實際中采取的卻是“超支不補”的方式,，公車開支依然是個不受制約的無底洞,，減少浪費也就成了鏡花水月。此外,，一些市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部繞開車管中心,，直接調(diào)用下面單位車輛，更是讓公車統(tǒng)管的作用大打折扣,。
法律必須被信仰,，否則它將形同虛設(shè),。同理，像公車統(tǒng)管這樣的好制度,，必須得到強有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力,。1700人用90輛車，不能只是看上去很美,，所有管理者和參與者都應(yīng)認(rèn)真遵循游戲規(guī)則,，真正讓每一輛公車都納入監(jiān)管的視野，每一筆開支都經(jīng)得起規(guī)定的審視,。唯有“形神兼?zhèn)洹?，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督有機結(jié)合，公車改革的夢想才能照亮現(xiàn)實,。
