公務(wù)外出,、聯(lián)絡(luò)員匯報(bào),、車管中心調(diào)車，九年來,，山東泰安市政中心內(nèi)的62個(gè)部門1700多名公務(wù)人員,，每天都重復(fù)著這一相同程序,。他們所在的部門，大都只留有一部車,，所有公車,，都已集中在了車管中心。（4月18日《山東商報(bào)》）
統(tǒng)一貼標(biāo),，安裝GPS,，發(fā)放車補(bǔ)……近年來，各地為遏制“車輪上的腐敗”各顯神通,，公車改革新招頻出,，你方唱罷我登場(chǎng)。不過,，萬變不離其宗,，主要模式突出表現(xiàn)為集中管理和貨幣化車補(bǔ)兩種?？梢哉f,，泰安的集中統(tǒng)管，算不上新鮮事物,。此前,，昆明黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用，上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì),，就曾被視為集中管理的代表進(jìn)入公眾關(guān)注的視線,。
不過，相比其他地方淺嘗即止的“半拉子”工程,，泰安致力于車改9年,，充分驗(yàn)證了集中統(tǒng)管模式的優(yōu)劣，其經(jīng)驗(yàn)仍值得好好總結(jié),。從理念上看,，“集中統(tǒng)管”體現(xiàn)的是向管理要效益，通過整合公車資源,，提高使用效率，加強(qiáng)統(tǒng)一管理,，最大程度禁絕“公車私用”現(xiàn)象,；而9年的實(shí)踐也頗令人欣慰,，90輛公車能夠應(yīng)對(duì)60多個(gè)部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要，統(tǒng)管模式的積極影響可見一斑,。
一直以來,，運(yùn)行成本高、私用現(xiàn)象嚴(yán)重,、超標(biāo)配備屢禁不止,、使用效率低下，堪稱我國(guó)公車制度的四大頑疾,。辦公事占三分之一,、領(lǐng)導(dǎo)干部私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一,，公車私用的“三三制”更是成為近乎公開的秘密,。然而，歸根結(jié)底,，監(jiān)督失位當(dāng)為公車亂象叢生的癥結(jié)所在,。盡管黨和政府關(guān)于公車管理有著明確規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中,，紀(jì)檢部門監(jiān)督力不從心,，部門內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，群眾監(jiān)督置若罔聞,，公車使用基本上是“我的地盤我做主”,，淪為各個(gè)單位小團(tuán)體閑庭信步的“后花園”，諸如“一周換一個(gè)輪胎”的怪相也就不足為奇了,。
就此而言,，泰安公車集中統(tǒng)管的模式，為蹣跚前行中的車改提供了鏡鑒,。一方面,，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合，避免重復(fù)購車,、超標(biāo)配車等浪費(fèi),，從而降低運(yùn)行成本，提高使用效率,；同時(shí),，集中管理可以有效減少公車私用現(xiàn)象，避免公車陷入“公地悲劇”,。
但是,，車改絕非“一統(tǒng)就靈”。要想真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、遏制腐敗,，公車集中統(tǒng)管不僅要“形似”,，更應(yīng)“神似”；既要有統(tǒng)一管理之名,，更要行統(tǒng)一監(jiān)督之實(shí),。公車使用是否合理，并不取決于停在單位大院,，還是集中到車管中心,。倘若有效監(jiān)管無法跟上，私用浪費(fèi)行為無法約束,，公車統(tǒng)管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子,。
以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，泰安公車集中統(tǒng)管仍有一些不完善的地方,。首先,，車改留有余地，各部門大都留有一輛公車,，部分執(zhí)法等特殊車輛也可自行安排使用,。監(jiān)督無法做到全覆蓋，無疑給個(gè)別違規(guī)行為以可趁之機(jī),。理應(yīng)公務(wù)最為繁忙的各部門,、單位“一把手”，在車管中心要車的頻次卻非常少,，這一不正?，F(xiàn)象恰恰說明統(tǒng)管背后一定另有隱情。其次,，名義上發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的代金券,，用車時(shí)按公里數(shù)收費(fèi)，但在實(shí)際中采取的卻是“超支不補(bǔ)”的方式,，公車開支依然是個(gè)不受制約的無底洞,，減少浪費(fèi)也就成了鏡花水月。此外,，一些市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部繞開車管中心,，直接調(diào)用下面單位車輛，更是讓公車統(tǒng)管的作用大打折扣,。
法律必須被信仰,，否則它將形同虛設(shè)。同理,，像公車統(tǒng)管這樣的好制度,，必須得到強(qiáng)有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力,。1700人用90輛車，不能只是看上去很美,，所有管理者和參與者都應(yīng)認(rèn)真遵循游戲規(guī)則,，真正讓每一輛公車都納入監(jiān)管的視野,，每一筆開支都經(jīng)得起規(guī)定的審視,。唯有“形神兼?zhèn)洹保y(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，公車改革的夢(mèng)想才能照亮現(xiàn)實(shí),。
