近段時(shí)間以來,，高層分路奔赴全國調(diào)研，其中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的表態(tài)引起了媒體廣泛關(guān)注,。在房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)力推進(jìn)的敏感時(shí)期,，確也可以從中惴悟出一點(diǎn)官方意圖。
溫家寶總理在寧波主持召開滬,、浙,、蘇三省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：住房供應(yīng)和房價(jià)問題涉及人民群眾切身利益，中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是明確的,，決心是堅(jiān)定的,，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。李克強(qiáng)副總理在吉林表示：今年開工建設(shè)千萬套保障性安居工程住房,，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造特別是加大公共租賃住房建設(shè)力度,，這是“十二五”開局之年的重大標(biāo)志性民生工程，是各地特別是城市政府的一項(xiàng)硬任務(wù),。
顯而易見,，國務(wù)院兩位重要官員不約而同地要求各地切實(shí)落實(shí)中央的房地產(chǎn)政策。側(cè)重點(diǎn)有別：溫總理強(qiáng)調(diào)以調(diào)房價(jià)為核心的房地產(chǎn)市場政策,，李副總理強(qiáng)調(diào)以保障房為重點(diǎn)的住房產(chǎn)業(yè)政策,。據(jù)此可知，今年房價(jià)不穩(wěn),，樓市調(diào)控不止,；保障房推進(jìn)不力，約談問責(zé)落地,。
從很大程度上,，可以說今年是房地產(chǎn)業(yè)的“攻堅(jiān)年”，而且圍繞兩條“戰(zhàn)線”進(jìn)行,。第一條線是調(diào)控市場,，重點(diǎn)是調(diào)房價(jià)。本輪房地產(chǎn)緊縮始于2009年12月的“國四條”,，至今已經(jīng)歷了去年1月的“國十一條”,，去年4月的“國十條”，去年9月的“國五條”,，今年1月的“國八條”,。林林總總，“國某條”子子孫孫不絕,，從中也反映出一點(diǎn)：調(diào)控房價(jià)難度實(shí)在大,。
然而，住房關(guān)系民生,，此事正如去年12月26日溫總理在中央廣播電臺(tái)節(jié)目中所言：“在我的任期內(nèi),，一定要使房價(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平，我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力,，絕不會(huì)退縮,。”恰巧一個(gè)月后,，也即今年1月26日,，“國八條”橫空出世，嚴(yán)厲程度史無前例,，其中包括限購令大范圍推行,，要求各地制定年度新建住宅價(jià)格控制目標(biāo)等,。
然而，即便中央嚴(yán)厲如此，我們依然看到部分地方政府在落實(shí)過程中的老大不情愿,。原本中央要求符合限購條件的城市，須在2月中旬之前實(shí)施,，結(jié)果很多城市拖拖拉拉,，甚至至今仍可能有城市未落實(shí)。至于房價(jià)控制目標(biāo),，更是掀起軒然大波,，原本要求一季度末之前出臺(tái)，結(jié)果截至3月31日,，全國657個(gè)城市中,，仍有49個(gè)未出臺(tái)；而在出臺(tái)的城市當(dāng)中,，在制定房價(jià)目標(biāo)的過程中,，多數(shù)未考慮“居民支付能力”，以至于3月29日晚,，住建部緊急下發(fā)通知,，要求各地更多地征求社會(huì)意見。
見怪不怪,。在房地產(chǎn)調(diào)控上面,，地方和中央存在著利益方面不同考慮，說起來復(fù)雜,，單以廣受社會(huì)抨擊的所謂的“土地財(cái)政”而論,，并非全是地方政府的錯(cuò)，“事多稅少”的不合理分稅制,，確也是實(shí)情,。不管如何，落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控,，已非簡單的經(jīng)濟(jì)問題,、權(quán)益之爭,，地方政府理應(yīng)以大局為重。正是在這種背景下,，從4月上旬開始,，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省(區(qū),、市)貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查,，以確保調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問題,。
第二條線是加強(qiáng)住房保障,。眾所周知，2000年以來的房地產(chǎn)“黃金十年”,，住房保障成為被多數(shù)地方政府遺忘的角落,。2007年，以“國24號(hào)文”為標(biāo)志,，中央開始督促地方“補(bǔ)功課”,。一方面，增加保障房建設(shè)規(guī)模,，2008年制定“9000億元安居工程投資計(jì)劃”,，2010年實(shí)際新開工590套，今年計(jì)劃開工1000萬套,，“十二五”期間計(jì)劃新建3600萬套,。另一方面，完善保障產(chǎn)品體系,，包括廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造房,、限價(jià)房,、公租房等，尤其是完成了以經(jīng)濟(jì)適用房為主,，到以公租房為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,。
今年1000萬套保障房建設(shè)，絕非小數(shù)字,，需要地方政府花大力氣,、創(chuàng)新模式，進(jìn)行供地,、融資,、建設(shè)，以后還有如何運(yùn)營（尤其是公租房）的問題,。中央的思路很清晰：利用3-5年的時(shí)間,，逐漸形成保障性住房和商品住宅的“雙軌制”,。而在這種合理、健全的住房供應(yīng)體系形成之前,，保障房建設(shè)必須緊,，穩(wěn)定房價(jià)不能松。而今年,，正是完成此雙重任務(wù)的“攻堅(jiān)年”。對(duì)此,，地方政府,、開發(fā)商及所有行業(yè)相關(guān)群體，都應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),。
