據(jù)新華社報(bào)道,，9日召開(kāi)的陜西省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，在整治黨政領(lǐng)導(dǎo)收受禮金現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,，陜西省將規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)售行為，督促金融單位盡快制訂此類卡的管理制度,，從而堅(jiān)決制止黨政領(lǐng)導(dǎo)收受各類商業(yè)預(yù)付卡的受賄行為。
商業(yè)預(yù)付卡也即人們常說(shuō)的購(gòu)物卡,。收受購(gòu)物卡,，是一種隱蔽的、“方興未艾”的腐敗行為,。據(jù)某檢察院統(tǒng)計(jì),，在該院偵辦的行賄、受賄案件中,，以購(gòu)物卡作為賄賂品的案件竟然占到了83%,。在廣受關(guān)注的原江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張美芳腐敗案中，張副廳長(zhǎng)過(guò)一個(gè)節(jié)就收取各種購(gòu)物卡價(jià)值達(dá)數(shù)十萬(wàn)元,。企業(yè)和個(gè)人給領(lǐng)導(dǎo)干部送購(gòu)物卡,，從所謂的人情往來(lái)演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。治理購(gòu)物卡腐敗,，因而也成為反腐斗爭(zhēng)在新形勢(shì)下的一項(xiàng)迫切任務(wù),。
購(gòu)物卡腐敗之所以受到行賄和受賄者雙方的青睞，緣于它的“婉轉(zhuǎn)隱蔽”、“安全方便”,。企業(yè)從商業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買購(gòu)物卡可以開(kāi)具發(fā)票,，從而可以將購(gòu)物卡支出納入企業(yè)成本，這便解決了行賄者以往遇到的“無(wú)法入賬”難題,。受賄者在思想上鉆法律和黨政紀(jì)律的空子,，以為收受購(gòu)物卡只是小節(jié)問(wèn)題，屬于人情往來(lái)范疇,，可以規(guī)避行政和司法的追究,，于是收起購(gòu)物卡來(lái)完全沒(méi)有任何顧忌。購(gòu)物卡不但可以在商業(yè)場(chǎng)所很方便地消費(fèi),，還能安全地變現(xiàn),。各地應(yīng)運(yùn)而生的購(gòu)物卡回收機(jī)構(gòu)，以不同的折扣將購(gòu)物卡折現(xiàn),，從而為購(gòu)物卡腐敗提供了便捷的洗白途徑,。不難看出，購(gòu)物卡腐敗雖然興起不久,，但已經(jīng)有了一定的氣候,，甚至形成了一套固定模式和完整產(chǎn)業(yè)鏈。購(gòu)物卡取代現(xiàn)金和信用卡,，成為黑金的一種體面外衣,。
在前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確指出,，對(duì)收送各種有價(jià)證券,、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理,。有關(guān)部門(mén)要盡快研究提出治理措施,，進(jìn)一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄,。溫家寶總理的這一表態(tài),，意味著購(gòu)物卡腐敗已經(jīng)從晦暗不明狀態(tài)進(jìn)入高曝光領(lǐng)域，也標(biāo)志著反腐機(jī)制對(duì)新現(xiàn)象保持了足夠敏感和良好反應(yīng)能力,。
購(gòu)物卡在支付能力和使用方式上有“電子貨幣”的特征,，無(wú)疑可以看作一種金融產(chǎn)品，但在現(xiàn)實(shí)中,，購(gòu)物卡又幾乎逃避了金融系統(tǒng)的監(jiān)管,。商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放購(gòu)物卡以獲得充足的場(chǎng)外資金，不明身份的使用者利用購(gòu)物卡消費(fèi)和套現(xiàn),，大批資金就在無(wú)監(jiān)管狀態(tài)下無(wú)序流動(dòng),，這不僅給商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)變數(shù)，也給腐敗行為帶來(lái)充分便利。從源頭上管理購(gòu)物卡,，首先應(yīng)該改變屢禁不止的一刀切管理模式,，給購(gòu)物卡一個(gè)合法的身份，從而把購(gòu)物卡納入金融管理體系,。而根據(jù)購(gòu)物卡所具備的功能,，又應(yīng)將金融實(shí)名制引入購(gòu)物卡等支付憑證的管理領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)購(gòu)物卡使用過(guò)程的透明化和全程備案,。這樣的制度不但可以讓購(gòu)物卡的便利性和競(jìng)爭(zhēng)性為社會(huì)所利用，還能讓購(gòu)物卡在貪官的手中變得“燙手”,。
購(gòu)物卡本身是無(wú)罪的,，但購(gòu)物卡的非法流通和錯(cuò)誤使用卻可能是一種犯罪行為，對(duì)待購(gòu)物卡犯罪同樣應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊,。司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)司法解釋或判例形式,，更加明確收送購(gòu)物卡是行賄受賄行為，收送金額與等額現(xiàn)金相同,。對(duì)于公然回收購(gòu)物卡并從事非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),，更應(yīng)予以清剿。以法律的利劍腰斬購(gòu)物卡灰色產(chǎn)業(yè)鏈,，有利于購(gòu)物卡回歸其商業(yè)本色,。
可以預(yù)期，隨著國(guó)家對(duì)購(gòu)物卡管理的不斷完善,，腐敗的空間會(huì)受到進(jìn)一步壓縮,，貪官們的“福利”也會(huì)進(jìn)一步縮水。當(dāng)附著在購(gòu)物卡上的特權(quán)得以被清洗的時(shí)候,，社會(huì)公平也得到了更有力的保證,。
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