據(jù)報(bào)道,，事業(yè)單位的改革已經(jīng)正式開閘,，高層已就推進(jìn)事業(yè)單位分類改革做了全國性的整體改革部署，改革時(shí)間表也已確定,，改革的目標(biāo)和思路亦已明確,。
事業(yè)單位被定義為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，但它的確也是最具中國特色的體制之一,，按其職責(zé)來分,，事業(yè)單位存在的價(jià)值是為社會(huì)提供專業(yè)性的公共服務(wù),，可中國的事業(yè)單位由于歷史的沉積，很多被打上了“中國特色”的烙印,，機(jī)構(gòu)臃腫,，效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國市場經(jīng)濟(jì)的需要,，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
盡管事業(yè)單位的整體改革已到了一個(gè)不得不為之的地步,，但對事業(yè)單位改革的難度,，必須有充分的預(yù)估和判斷，切不可懷浪漫主義的想法,，以為改革可輕松推進(jìn),。與企業(yè)改革一樣，事業(yè)單位的改革也是知易行難,，甚至某種程度上比企業(yè)改革更難,。因?yàn)槠髽I(yè)畢竟是以利潤為中心，無論改革者還是改革對象,，對企業(yè)改革的必要性有一定認(rèn)知和共識,；但事業(yè)單位還披著一件公益的外衣，長期以來靠吃皇糧養(yǎng)起來,，改革意識不但淡薄,，在改革紅利越來越少的今天，還希望回歸行政系統(tǒng),。事實(shí)上,，國家在十幾年前就啟動(dòng)了事業(yè)單位的改革，之所以這么多年來進(jìn)展緩慢,，甚至在某些領(lǐng)域有一定程度的回歸,，除了改革的時(shí)機(jī)、手段,、策略和步驟存在問題外,，最大的阻力，就是已經(jīng)形成的部門利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破,。
例如,，國家在2008年選取山西、上海,、浙江,、廣東、重慶五省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn),，但迄今五省市沒有一家真正推開,，誰也不愿開這個(gè)頭,。廣東倒是在2009年曾想雄心勃勃地在高校推進(jìn)這項(xiàng)改革，然而方案還未實(shí)行,，就遇到了高校教師強(qiáng)大的反對聲浪,，最后不了了之。
當(dāng)然,，把事業(yè)單位改革深入不下去的板子全打在4000萬“事業(yè)人”身上,，也有失公平。每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人,，都想自己往好的看齊,。如果一個(gè)事業(yè)單位的高工發(fā)現(xiàn)自己退休時(shí)竟然比不過一個(gè)行政機(jī)關(guān)的辦事員，自會(huì)對導(dǎo)致這種不公平待遇的改革說“不”,。所以,，事業(yè)單位的改革還牽涉到政府轉(zhuǎn)型和行政體制的改革問題。事業(yè)單位改革緩慢,，是政府職能轉(zhuǎn)變滯后和政府轉(zhuǎn)型不到位的因素之一,；而政府職能的轉(zhuǎn)變滯后和轉(zhuǎn)型不到位，也使得事業(yè)單位的改革缺乏內(nèi)在動(dòng)力,。兩者相互作用與強(qiáng)化,。就此而言，若要深入推進(jìn)事業(yè)單位改革,，必須敢啃政府轉(zhuǎn)型和行政體制改革這塊“硬骨頭”,。
除此以外，事業(yè)單位改革也與財(cái)政體制改革,、行業(yè)體制改革等密切相關(guān),，同時(shí)，事業(yè)單位改革本身還涉及到人事管理,、收入分配,、社會(huì)保障、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等諸多方面,?？梢哉f，上述任何一個(gè)方面搞不好,，都會(huì)直接影響事業(yè)單位改革的其他方面,，影響改革的總體進(jìn)程和總體效果。所以,，推進(jìn)事業(yè)單位改革,，必須立足于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與上述各項(xiàng)改革相銜接，并做好自身的配套改革工作,，從而做到政策一致,，相互配套，相互配合,，形成合力,，體現(xiàn)整體效應(yīng)。
事業(yè)單位的改革大幕既啟,，必須堅(jiān)定地推進(jìn)下去,，不能半途而廢，但鑒于事業(yè)單位是一個(gè)龐雜的體系,，以及其整體上的公益性質(zhì),，對事業(yè)地位改革的艱巨性尤其要有充足的估計(jì)，改革的策略和手段必須靈活,，特別是應(yīng)充分尊重被改革者的意愿,，以最大程度地保障多數(shù)人的利益在改革中不受損,。
