重慶市民顧建清在九龍坡區(qū)勞動和社會保障局當門衛(wèi)11年,單位一直沒有給買社會保險,。眼看要退休了,,他開始為自己的社保發(fā)愁,。據(jù)悉,在該區(qū)勞動和社保局上班的其他門衛(wèi)跟顧建清一樣,,都面臨著勞動合同,、社會保險和最低工資這3大問題。(4月6日《重慶晚報》)
俗話說,,“縣官不如現(xiàn)管”,。堂堂勞動和社會保障局,正是管理勞動關系和社會保險的職能部門,,在這兒上班理應勞動權益不愁保障才是,。然而,在重慶九龍坡區(qū)社保局當了11年門衛(wèi)的顧建清,,卻沒有我們想象般“大樹底下好乘涼”的好福氣,。相反,,臨近退休的他,不得不面對“不簽勞動合同,,沒有社會保險,工資低于最低工資”的三重尷尬,。
按照我們通常的邏輯,,單位沒有給買社保,可以向當?shù)貏趧雍蜕鐣U喜块T投訴,。不過,,這條維權之路在顧建清這里繞了一個大圈,又從起點回到原點,。受理投訴的主體,,和被投訴的對象,居然是同一家單位——九龍坡區(qū)社保局,,其結果也就可想而知了,。“找勞動局詢問,,說是該社保局買,;找到社保局,又說是勞動局買,?!痹诓块T內(nèi)部的“踢皮球”游戲中,門衛(wèi)的社保問題成為誰也不愿接招的“烏龍球”,。
社保局門衛(wèi)無社保,,很有些“大水沖了龍王廟”的味道。在令人啞然失笑之余,,也讓人感到心情沉重,。《勞動法》在明確“建立勞動關系應當訂立勞動合同”,、“實行最低工資保障制度”,、“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險”等規(guī)定的同時,賦予了縣級以上各級人民政府勞動行政部門“依法對用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,,對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權制止,,并責令改正”的權力,。但己身不正何以正人,社保部門帶頭違反規(guī)定,,如何去理直氣壯地監(jiān)督其他單位,?同時,,更值得追問的是,對于社保部門自身遵守勞動法規(guī)的情況,,又有誰來進行監(jiān)督呢,?
實際上,“社保局門衛(wèi)無社?!辈恢皇呛谏哪?,而是折射出“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的監(jiān)督悖論。法國思想家孟德斯鳩說過:“一切有權力的人都容易濫用權力,,這是萬古不易的一條經(jīng)驗,。”基于此,,我們想到了通過監(jiān)督,,以權力限制權力。但在權力制衡的監(jiān)督鏈條末端,,監(jiān)督者往往會成為最后一塊多米諾骨牌,,無人約束。監(jiān)督監(jiān)督者的命題,,是法治民主化的進程中一個繞不開的結,,具有十分普遍的共性意義。今年初曝光的江蘇海門審計局“接待門”事件,,同樣暴露出監(jiān)督者“燈下黑”的制度困局,。
再有力的人,不能揪著頭發(fā)使自己離開地面,;再鋒利的刀,,也削不了自己的把?!吧绫>珠T衛(wèi)無社?!保俅巫C明監(jiān)督者也是靠不住的,,同樣需要有力的監(jiān)督,。當然,對監(jiān)督者進行監(jiān)督,,不能是打補丁式的線性延伸,,而應努力構建多維度立體式的監(jiān)督體系。一方面要完善體制內(nèi)部監(jiān)督,,上級主管部門應切實擔負起職責,,認真履行對下屬單位的監(jiān)管義務,及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。同時,,加強外部力量監(jiān)督,,發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,運用輿論的推動力量,,用群眾的雪亮眼睛盯緊部門的一言一行,,使其不敢自我懈怠,徇私舞弊,。
頗值得玩味的是,,媒體記者一經(jīng)介入采訪,九龍坡區(qū)社保局就表示立即著手解決顧建清的社保問題,。可見,,“燈下黑”怕的就是拿出來“曬”,。