“自主招生只是高考的補(bǔ)充”,、“自主招生不會(huì)取代高考”，過去兩年來,，圍繞自主招生改革,，一些教育界人士曾在多個(gè)場合發(fā)表類似的看法。比如,，教育部副部長杜玉波前不久表示,，高校自主招生，是目前統(tǒng)一高考制度的重要補(bǔ)充,，與高考不存在替代關(guān)系,。清華大學(xué)校長顧秉林在“兩會(huì)”上接受記者采訪時(shí)說，“在很長一段時(shí)期內(nèi),，自主招生聯(lián)考都不可能取代高考,。 ”據(jù)稱，這是為了打消公眾對自主招生改革的疑慮,，避免引起公眾對自主招生改革的不安情緒,，為自主招生改革探索贏得空間。
感覺上,，這些說法是給老百姓吃“定心丸”——自主招生改革的步伐不會(huì)太快,。可問題是,，我國目前的自主招生改革,，覆蓋面究竟有多廣？已經(jīng)形成“取代高考”之勢了嗎,？究竟是教育部門,、大學(xué)擔(dān)心自主招生，還是老百姓擔(dān)心自主招生,？老百姓擔(dān)心的自主招生公平問題,，藥方究竟在哪里？
自主招生取代高考,，這在當(dāng)前是一個(gè)“偽命題”,。首先，根據(jù)我國目前的自主招生改革,，只有80所高校擁有5%的自主招生試點(diǎn)權(quán),，以這些高?？偣舱猩藬?shù)35萬計(jì)算，自主招生的總名額僅為17500名,，只占高?？傉猩藬?shù)650萬的0.27%。這么低的比例,，何談取代高考,？其次,，目前推行的自主招生,，并非完全意義的“自主招生”，而是基于“統(tǒng)一高考,、集中錄取”框架的少數(shù)考生錄取優(yōu)惠,，學(xué)校沒有完全的自主權(quán)，學(xué)生也沒有選擇權(quán),。
按理,，如果教育部門和大學(xué)誠心推進(jìn)自主招生改革，那就會(huì)認(rèn)為上述的比例太低,，同時(shí)限制還不少,。但情況顯然并非如此。更有意思的是,，我多次聽到一些教育界人士坦承,，自主招生“貓膩”太多。
自主招生可能產(chǎn)生的“貓膩”能不能遏制,？是影響公平還是擴(kuò)大公平,？如果推進(jìn)真正意義的自主招生，這其實(shí)不是問題,。其一,，真正的自主招生，實(shí)質(zhì)是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇,，一名學(xué)生可以拿到多張大學(xué)錄取通知書,，再選擇確認(rèn)學(xué)校，這樣一來,，大學(xué)的壟斷地位被打破,，高等教育的市場競爭機(jī)制建立，那些不重視教育質(zhì)量的學(xué)校,，很可能在競爭中被淘汰,；其二，自主權(quán)是大學(xué)的基本權(quán)利,，但落實(shí)自主權(quán),，不是單一行動(dòng),，需要建立“學(xué)術(shù)自治、教授治校,、學(xué)生自治”的學(xué)校內(nèi)部管理制度,，招生這一教育事務(wù)，由獨(dú)立的招生委員會(huì)負(fù)責(zé),，而不受行政干預(yù),；其三，自主招生改革,，說到底是政府,、考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、學(xué)生權(quán)責(zé)的全新界定,，就是把考試組織權(quán)、評價(jià)權(quán),、招生權(quán),、選擇權(quán)各歸其位，更容易保障公平,。反觀之下,，若把所有考試權(quán)、評價(jià)權(quán),、招生權(quán)都集中在行政部門手中,，會(huì)更利于保障公平嗎？
可是,，在我國推進(jìn)自主招生改革過程中,，上述核心問題還未涉及，考試權(quán),、評價(jià)權(quán),、招生權(quán)基本上還是掌握在行政部門手中?？荚囘€是由行政機(jī)構(gòu)組織,；學(xué)校的招生自主權(quán)，只是在錄取時(shí)可優(yōu)惠少數(shù)學(xué)生20到60分,；學(xué)生參加多校自主招生,，最終只能獲得一張大學(xué)錄取通知書；獲得自主招生試點(diǎn)權(quán)的大學(xué),，沒有推進(jìn)同步的學(xué)校管理制度改革,。這樣的“自主招生”，除了折騰學(xué)生的精力,、增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)以及家長的焦慮之外,，于基礎(chǔ)教育沒有帶來多元評價(jià)體系,，于高等教育并無帶來個(gè)性人才，自然讓大家畏懼,。
是誰擔(dān)心自主招生,？經(jīng)過這樣的分析，其實(shí)十分明朗,。有關(guān)方面對于自主招生的這種吞吞吐吐的表態(tài),，說到底是與高考改革的要求相背離的。推進(jìn)高考制度改革,，國家《教育規(guī)劃綱要》已有明確規(guī)劃——“探索招生與考試相對分離的辦法,，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，學(xué)校依法自主招生,，學(xué)生多次選擇,，逐步形成分類考試,、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度”,，關(guān)鍵就在于怎樣推動(dòng)相關(guān)各方面真正放權(quán),，將這一規(guī)劃落地。
（作者為21世紀(jì)教育研究院副院長）
