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這個20年的規(guī)定，不是出自國家法律,，也不是國務院的行政法規(guī),，而只是1998年民政部《關于進一步加強公墓管理意見的通知》,。為什么當初規(guī)定為20年,？民政部副巡視員、中國殯葬協(xié)會副會長張洪昌表示：20年為一代,，當初這么制訂就是基于“一代對一代負責”的考慮,。

其實，“限期墓地”的問題,，也是中國改革的歷史遺留問題,。改革開放之前我國的大城市實施嚴格的限制墓地政策；到了“文革”期間,，上海幾乎所有的公墓都被毀壞了?！斗钦\勿擾》里葛優(yōu)說：他出國那陣子（改革早期）,，國內(nèi)就沒公墓一說，只有烈士才入葬公墓,。改革開放之后,，隨著群眾的富裕,，才有了對公墓的需求。中國城市周邊的很多公墓都是1980年代開始建設的,，當年有著種種阻力,，所以在“摸石頭過河”指導思想下，才有了20年期限這個規(guī)定,。

現(xiàn)在,，當初的決策遇到了輿論壓力。關乎億萬人“永久歸宿”的事,，就由一紙《通知》決定了,。妥善對待逝者，體現(xiàn)著一個民族對生命的敬畏,；尊重公民的情感和財產(chǎn)權(quán),，也應是政府決策的邏輯起點；同時,，節(jié)約土地是國人必須正視的問題,。在這些前提下，我們有必要重新思考十幾年前的這個“20年”的規(guī)定,。