3月28日,，中共中央政治局就推進(jìn)依法行政和弘揚社會主義法治精神進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí),。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，要更加注重行政執(zhí)法,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。
吳邦國在今年的全國人大常委會工作報告中指出,，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,。法律體系的形成，意味著過去長期困擾法制建設(shè)的無法可依狀況不復(fù)存在,。在此基礎(chǔ)上,，建設(shè)法治國家的重心將從法律的制定轉(zhuǎn)向法律的執(zhí)行。這一背景下,，中央政治局的此次學(xué)習(xí)可以解讀為依法治國方略的下一步落腳點,。
從中共“十五大”提出“依法治國”方略到中國特色社會主義法律形成，表明國家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)和社會管理從理念和實際都走向了制度化,、規(guī)范化和程序化。一切權(quán)力和個人都在法律范圍內(nèi)活動,，沒有超越法律的特權(quán),，這是中國歷史的一個重大變化，也是社會主義中國的一個重要成就,。依法治國,，有助于中國擺脫歷史以來的人治色彩，有助于防止國家和社會因為領(lǐng)導(dǎo)者個人意志而產(chǎn)生的搖擺和混亂,。從社會發(fā)展的角度來看,，經(jīng)濟(jì)活動的頻繁，社會生活交往的復(fù)雜化加劇了矛盾和沖突發(fā)生的可能,，具體事件的定紛止?fàn)?，最終取決于法律的執(zhí)行。
政府和黨員干部作為國家管理權(quán)力的委托行使者,，在思想和意識上尊重法律,，在具體行動上依法辦事，是依法治國權(quán)威性的體現(xiàn),。也可以說,，依法治國方略能否落實，社會法治精神能否弘揚,，法律的民主性,、公平性、平等性能否實現(xiàn),，一定程度上取決于黨政機(jī)構(gòu)和工作者能否帶頭尊法守法,，依法行政，使得權(quán)力行使至少嚴(yán)格限制在法律的框架范圍之內(nèi),。法律是最底線的社會道德標(biāo)準(zhǔn),，只有首先做到依法治國,，才能夠進(jìn)一步談以德治國。黨員干部在個人生活和行政工作中,，首先要成為尊重法律的榜樣,，才有可能成為更高標(biāo)準(zhǔn)的道德榜樣，從而聚攏社會人心,，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安,。
近年來,，通過施行《行政許可法》，加大行政問責(zé)制度的實施力度,，依法行政工作取得了較大進(jìn)展,。但也必須看到，亂執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,、執(zhí)法謀私等問題依然存在，并在一定范圍內(nèi)顯得突出,。具體體現(xiàn)在行政決策上忽視法律程序,，拍腦袋，一言堂,；在解決社會矛盾和沖突時粗暴執(zhí)法甚至歪曲和繞過法律規(guī)范,；在一些地方和一些具體事件中，還存在行政干預(yù)司法的現(xiàn)象,。
這些現(xiàn)象的根源,，一方面是行政裁量權(quán)過大，法律對權(quán)力未構(gòu)成有力的制約,；另一方面則是人治思維慣性下,，行政權(quán)力對法律的逾越。因此,，推進(jìn)依法行政,，在行政法規(guī)規(guī)章制定上，要明確規(guī)范執(zhí)法主體,，界定執(zhí)法權(quán)限,，細(xì)化、量化行政裁量權(quán),，法律制定的愈詳盡細(xì)微,，權(quán)力行使的伸縮空間就愈狹小拘束；要通過嚴(yán)厲的問責(zé)和學(xué)習(xí)教育,，使尊重法律,、依法辦事成為黨政人員內(nèi)心的自覺意識、自覺行為,，而不是三令五申,，講了就緊，不講就松,。
另外,，誠如胡錦濤所強(qiáng)調(diào)的，要完善監(jiān)督體制機(jī)制,。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用,；通過行政調(diào)解制度,，行政復(fù)議制度的完善,，拓寬公民監(jiān)督權(quán)力的路徑；暢通輿論監(jiān)督,。
依法行政,，建立法治政府，歸根到底,，是確立法律的優(yōu)先秩序,。在常態(tài)的法律施行中，依照法定程序和權(quán)限的正常軌道行使權(quán)力,，一旦與法律相違背的情況出現(xiàn),，法律至上的原則可以及時阻礙不合法行為的脫軌運作。在良好法治環(huán)境里,，如此一呼一吸足見法律的生命,。
