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財政部24日發(fā)布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》,，海南將在5月1日起正式實施“離島免稅”政策,。（《中國新聞網》3月24日）

應當說，海南即將實施的離島旅客免稅政策，無論是從免稅商品種類、免稅額度，還是免稅適用對象上,，看起來還似乎很“幼稚”，但這項公共政策的面世,，意味著公民退稅已在我國出現,，這不但有利于刺激國內消費，有效激活旅游市場,，更為重要是,，也將促進我國稅收制度的變革。實際上,，目前國內的退稅政策僅限于企業(yè),，且多見于出口貿易企業(yè)，以及國家扶持的行業(yè),，而公民退稅一直存在著制度空白,。海南省的離島旅客免稅政策,，盡管適用范圍很小，涉及的對象僅限于旅游人群,，但它畢竟開創(chuàng)了公民退稅的先河,。

以現有國情和稅收制度而言，筆者覺得,，不妨以“離島免稅”政策為契機,，全面開啟我國公民退稅的新時代。一方面,，公民退稅有良好的民意基礎,。早在2009年12月，中國青年報社會調查中心的調查就顯示,，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的個稅退稅政策,，不僅能彌補個稅制度的種種缺陷，也能為最終實現以家庭為單位的綜合稅制夯實基礎,。

同時,，公民退稅在歐美等發(fā)達國家已變得司空見慣,。退稅不但可以有效地對教育,、醫(yī)療等進行補貼，也利于鼓勵創(chuàng)業(yè)和引導消費,。因此,，給公民退稅，往往是國外政府遇到麻煩時首先想到的“處方”,。比如,，發(fā)生次貸危機后，美國參眾兩院馬上就通過向可調整毛收入7.5萬美元以下的個人提供600美元退稅,，夫婦二人年收入在15萬美元以下可獲得1200美元,，每位兒童獲得300美元，等等,。在個稅公民退稅上,，像法國、英國和德國的民眾,，凡符合法定的稅收抵免,、減免政策如撫養(yǎng)孩子、婚姻變故以及托兒費,、收養(yǎng)孩子費用,、終身學習等情形時，就可以收到政府的退稅支票,。

此外,，我國也有雄厚的國家財力作后盾,。我國的財政收入已經保持了多年的高速增長，2010年財政收入高達8.3萬億元,；另外,，全國國有企業(yè)2010年實現利潤19870.6億元……在這種“給力”財政和世界各國公民退稅漸成潮流的背景下，國家完全有實力“讓利于民”,，全面開啟公民退稅新時代,。具體講，不妨以個稅為突破口,，借鑒國外做法,，實施公民退稅政策。還有,，將農民購買生產資料間接繳納的稅,，以年度為單位，直接返還給農民,，以徹底實現農村農業(yè)的“零稅率”,，等等。