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財(cái)政部24日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》,，海南將在5月1日起正式實(shí)施“離島免稅”政策。（《中國(guó)新聞網(wǎng)》3月24日）

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，海南即將實(shí)施的離島旅客免稅政策,，無(wú)論是從免稅商品種類(lèi),、免稅額度，還是免稅適用對(duì)象上,，看起來(lái)還似乎很“幼稚”,，但這項(xiàng)公共政策的面世，意味著公民退稅已在我國(guó)出現(xiàn),，這不但有利于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi),，有效激活旅游市場(chǎng)，更為重要是,，也將促進(jìn)我國(guó)稅收制度的變革,。實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)的退稅政策僅限于企業(yè),，且多見(jiàn)于出口貿(mào)易企業(yè),，以及國(guó)家扶持的行業(yè)，而公民退稅一直存在著制度空白,。海南省的離島旅客免稅政策，盡管適用范圍很小,，涉及的對(duì)象僅限于旅游人群,，但它畢竟開(kāi)創(chuàng)了公民退稅的先河。

以現(xiàn)有國(guó)情和稅收制度而言,，筆者覺(jué)得,，不妨以“離島免稅”政策為契機(jī)，全面開(kāi)啟我國(guó)公民退稅的新時(shí)代,。一方面，公民退稅有良好的民意基礎(chǔ),。早在2009年12月,，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查就顯示，76.4％的人贊同年終時(shí)國(guó)家實(shí)行因地制宜的個(gè)稅退稅政策,，不僅能彌補(bǔ)個(gè)稅制度的種種缺陷,，也能為最終實(shí)現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制夯實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí),，公民退稅在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已變得司空見(jiàn)慣,。退稅不但可以有效地對(duì)教育,、醫(yī)療等進(jìn)行補(bǔ)貼,，也利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)消費(fèi)。因此，給公民退稅,，往往是國(guó)外政府遇到麻煩時(shí)首先想到的“處方”。比如,，發(fā)生次貸危機(jī)后,，美國(guó)參眾兩院馬上就通過(guò)向可調(diào)整毛收入7.5萬(wàn)美元以下的個(gè)人提供600美元退稅,，夫婦二人年收入在15萬(wàn)美元以下可獲得1200美元,，每位兒童獲得300美元，等等,。在個(gè)稅公民退稅上,，像法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的民眾,，凡符合法定的稅收抵免、減免政策如撫養(yǎng)孩子,、婚姻變故以及托兒費(fèi),、收養(yǎng)孩子費(fèi)用、終身學(xué)習(xí)等情形時(shí),，就可以收到政府的退稅支票,。

此外，我國(guó)也有雄厚的國(guó)家財(cái)力作后盾,。我國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長(zhǎng),，2010年財(cái)政收入高達(dá)8.3萬(wàn)億元；另外,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元……在這種“給力”財(cái)政和世界各國(guó)公民退稅漸成潮流的背景下,，國(guó)家完全有實(shí)力“讓利于民”，全面開(kāi)啟公民退稅新時(shí)代,。具體講,，不妨以個(gè)稅為突破口，借鑒國(guó)外做法,，實(shí)施公民退稅政策,。還有，將農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料間接繳納的稅,，以年度為單位,，直接返還給農(nóng)民，以徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“零稅率”,，等等,。