違法者就是強(qiáng)大的公權(quán)機(jī)關(guān),，它們是“虎”。讓他們主動(dòng)承認(rèn)違法并給予賠償,，沒(méi)有相應(yīng)的制度約束，是不敢期望的,。道德自覺(jué)往往靠不住,。很多時(shí)候，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,，一句“你說(shuō)我們違法了,，你有什么證據(jù)？”就把申請(qǐng)人給打發(fā)了,。
事實(shí)上,，是公權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)行為在前。法無(wú)明文授權(quán)即不可為,，因此公權(quán)力機(jī)關(guān)理應(yīng)舉證說(shuō)明其職權(quán)行為是合法的——這種合法,，既需要事實(shí)依據(jù),，更需要法律依據(jù)。要說(shuō)明的是,，這并不是什么“舉證責(zé)任倒置”,，而是對(duì)觸發(fā)國(guó)家賠償?shù)穆殭?quán)行為的必然要求。當(dāng)然,，賠償申請(qǐng)人也可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù),，但是并不因此免除公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
根據(jù)舉證責(zé)任規(guī)則,，如果拒絕舉證或舉證不能則應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果,。這對(duì)于賠償申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，是個(gè)好消息,。但要拿到國(guó)家賠償,，仍然需要賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的合作。
媒體沒(méi)有對(duì)“規(guī)定”的其他內(nèi)容作詳細(xì)的披露,，相信“規(guī)定”中應(yīng)該有一些程序性制裁條款,。如果這些程序性的規(guī)定能夠?qū)`法機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任和賠償程序做出更具體細(xì)致的規(guī)定，則賠償申請(qǐng)人的合法權(quán)利將會(huì)得到更好的維護(hù),。
王琳（海南 教授）
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