央企反擊指責(zé)其“壟斷”與“非全民所有”的抨擊,，他們的真正理由不是利潤的多寡,，而是體制與稅收的不公。如果說民企抱怨體制不公情有可原,，萬千寵愛在一身的央企抱怨體制障礙,，則顯示目前的經(jīng)濟(jì)管理模式里外不討好的尷尬現(xiàn)實(shí)。
李榮融先生卸任國資委主任,，作為全國政協(xié)委員，在今年兩會(huì)上不時(shí)說出實(shí)話,，因此時(shí)有驚人之語,。卸任之后的李榮融，收獲的掌聲不來自他的身份,，而來自他的公正反思,。
李榮融的反思表現(xiàn)在他批判市場(chǎng)化條件下政府改革滯后。3月7日,，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別36組《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》討論現(xiàn)場(chǎng),，李榮融炮轟建立國資委之后，政府并未能改變職能,，甚至財(cái)政部企業(yè)司管來管去只管央企,，就連國資委的工資都需財(cái)政部審批；有關(guān)部門組織召開會(huì)議,、論壇,，要求央企主要負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng),。政府部門對(duì)央企的約束越來越多，審批越來越復(fù)雜,，李榮融本人用八年時(shí)間跑了兩個(gè)項(xiàng)目,，還送了不少禮。
毫無疑問,，李榮融所舉的例證印證了市場(chǎng)人士的久遠(yuǎn)猜測(cè),。在用人、經(jīng)營都需要審批的體制下,，央企要成為市場(chǎng)化企業(yè)難度很大,，它們既缺乏正確的激勵(lì)機(jī)制，也缺乏嚴(yán)格的淘汰機(jī)制,，因此很難形成高效的市場(chǎng)體制,。從2003年國資委成立到現(xiàn)在，央企沒有形成真正的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,，而只有央企副總?cè)蚝＿x,。通過這些海選進(jìn)入的人士，如小石頭扔進(jìn)大海,。
缺乏市場(chǎng)制約,，而以行政管制的企業(yè)，難于真正操心成本,、收益等事項(xiàng),，他們更多需要獲得上級(jí)的首肯，有些爛賬被盡可能遮掩到任期之后,。正因?yàn)槿绱?，央企在海外的投資、在金融領(lǐng)域的套保,，往往讓人驚出一身冷汗,，大規(guī)模的項(xiàng)目虧損、在套保上與狼共舞的巨虧,，在經(jīng)濟(jì)墻角炸出一個(gè)又一個(gè)大洞,。換成別的企業(yè)高管，是一定要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,，但不少國企高管無需為低效與虧損承擔(dān)責(zé)任,，有些央企高管被追究的是貪腐，他們更像是官員,，而不像企業(yè)家,。
北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、全國政協(xié)委員高明華參與的報(bào)告《國有企業(yè)的性質(zhì)表現(xiàn)與改革》（并提交政協(xié)會(huì)議）顯示：2001-2008年，國有及國有控股企業(yè)累計(jì)獲得利潤總額為4.91748萬億,，2008年賬面利潤總額比2001年增長了2.79倍,，凈利潤比2001年增長3.25倍。但同期少繳納的利息,、地租,、資源租和獲得財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)64766.91億元。如果排除一些不必要的各種享受的補(bǔ)貼和各種低額的成本,，2001年至2008年國有及國有控股企業(yè)平均的真實(shí)凈資產(chǎn)收益率為-6.2%,。該報(bào)告加上了國有與國有控股企業(yè)所獲得的補(bǔ)貼、少支付的利息以及地租等,，由此,，國企的經(jīng)營成本大大提高。
不僅民企抱怨稅負(fù)重,，央企同樣如此,。國資委主任王勇舉例，去年央企凈利潤8489億元,，上交稅金1.4萬億元,，超過全國稅收的六分之一。由于央企有78%的資產(chǎn)上市,，大約有3000多億元利潤屬于非國有投資者,，剩下的5000多億元中還要扣除20%多的企業(yè)公積金，再上繳國有資本收益600多億元,，央企能掌握的利潤只剩2000多億元,。
原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、曾任中石油董事長的馬富才委員透露,，中國目前的成品油價(jià)格中,，有44%～45%是各種各樣的政府稅收，“2008年12月18日公布了新的成品油價(jià)格形成體制以后,，2009年調(diào)了8次,，2010年調(diào)了4次，今年又調(diào)了1次,，這十幾次調(diào)整沒有及時(shí)也沒有完全按照自己制定的規(guī)則來調(diào)，這樣就造成了社會(huì)輿論以及實(shí)際運(yùn)行中的問題,?！?/p>
政策束縛了國企與民企的手腳，李榮融為民企抱屈：“政府鼓勵(lì)的,，央企壟斷了資源,。政府不干的，國企不參與，民企只有借此獲取發(fā)展機(jī)會(huì),。長此以往,，不利于市場(chǎng)發(fā)展。政府發(fā)布信息一定要權(quán)威,，作為企業(yè)決策依據(jù)”,。國企壟斷了資源，卻在低效運(yùn)作,，民企受到束縛,，不得不在夾縫中開出市場(chǎng)之花，最大的代價(jià)是,，在惡劣的環(huán)境下,，民企誠信越來越糟糕。
不管是國企還是民企,，改革的目標(biāo)直指“家長”的管理方式,，方式不變，所有的企業(yè)都是受害者,。我們不必同情疲于奔命的“家長”,，家長的傲慢與對(duì)市場(chǎng)的隔膜，讓“家長”的統(tǒng)治范圍越來越廣,，手段越來越生硬,。
（作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
- 2010-09-01任后美名源于李榮融容忍批評(píng)
