“民生開支占2/3”只是一個直觀的印象,，正如全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康所言,，“在民生代表性事項上,，對應的財力大概到三分之二左右，但并不意味著這三分之二以外的財力就和民生無關了,?！笨菰锏臄?shù)字背后，財政支出向民生傾斜的風向標意義更值得關注,。作為一種高效能支出,，政府財政支出將通過乘數(shù)效應引發(fā)一系列的再支出，起到“四兩撥千斤”的作用,。通過財政收入實現(xiàn)增長,，有望引領民生領域的投入力度的不斷加大。
公共財政要想惠澤民生,，不僅僅取決于量的增長,，更要注重質的提升。如何真正用好占三分之二比重的民生支出,，還需具體做好三篇文章,。其一,，優(yōu)化結構。當前民生支出呈現(xiàn)“總量不足,、分配不均”的格局,，比如，高等教育支出多,，初等教育支出少,；學歷學位教育支出多，職業(yè)培訓教育支出少,；娛樂文化支出多,，大眾文化支出少，等等,。有關部門需對民生支出進行結構分析,，真正“把好鋼用到刀刃上”。其二,，提高效率,。民生支出也要把效率擺在突出位置，不能“只問投入,，不問產(chǎn)出”,，成為中看不中用的政績工程。諸如大建奢華而不實用的星級公廁,，保障性住房位置偏遠等問題,，都無法讓百姓得到實惠，必須予以糾正,。其三,，加強監(jiān)督。要進一步推動預算支出的公開透明,，讓公眾能看到公共財政中每一分錢的具體流向,。在納稅人自始至終的監(jiān)督下，財政自然能體現(xiàn)著民生性,。
新鮮出爐的國家“十二五”規(guī)劃草案指出,，要堅持把事關幸福的民生，作為整個規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點,。我們期待著,，民生支出占2/3能成為一個好的開始，讓公眾福祉今后得到更溫暖的呵護,，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果,，共享公共財政雨露。
