“三八”節(jié)不僅記錄了婦女的勇猛抗?fàn)?,也?biāo)志了人權(quán)概念的每一點進(jìn)步和深入,。聯(lián)合國從1975年起慶祝婦女節(jié),當(dāng)年舉行第一次世界婦女大會,。20年后,,世界婦女大會在北京召開,其會議決議《北京宣言》重申了維也納人權(quán)大會提出的“婦女的權(quán)利就是人權(quán)”,,強調(diào)“確保重返貫徹婦女和女童的人權(quán),,作為所有人權(quán)和基本自由的一個不可剝奪、不可缺少,、不可分割的組成部分”,。
對中國國內(nèi),世界婦女大會成為此后中國公民社會發(fā)展的催化劑,。
在賦權(quán)于婦女的工作上,,中國政府做了大量工作。在2010年的聯(lián)合國人類發(fā)展報告中,,中國在“性別發(fā)展指數(shù)”(Gender-related development index,,簡稱GDI)上排名38,比2009年的75名大幅躍進(jìn),,然而任重道遠(yuǎn),,我國仍然落后于東亞的日(12名)、韓(20名),。
我國2005年修訂《婦女權(quán)益保障法》,,將男女平等的國策寫入法律,并加入反歧視,、反性騷擾內(nèi)容,,規(guī)定將婦女發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。2002年頒布《農(nóng)村土地承包法》,規(guī)定保障已婚,、離異和喪偶婦女土地承包權(quán),。2001年修訂《婚姻法》,在禁止家庭暴力,、夫妻財產(chǎn)和家庭成員關(guān)系等許多領(lǐng)域作出新的規(guī)定,,并規(guī)定了基層組織、公安機關(guān)對家暴行為的救助義務(wù),。
然而,,由于主流法律界仍然缺乏對婦女人權(quán)的共識,這些立法之路艱苦卓絕,,并且留下遺憾,。如,《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了反歧視原則,,卻并未對歧視進(jìn)行界定,;規(guī)定了禁止對婦女實施性騷擾,但不受性騷擾作為一項基本人身權(quán)利,,廣泛表現(xiàn)在職業(yè)領(lǐng)域,、教育領(lǐng)域和公共空間,本應(yīng)該同樣體現(xiàn)在勞動保護(hù)法,、青少年保障法律中,,卻僅僅在婦女法中作了原則性的規(guī)定,大大減弱了保障效力,。
盡管有《農(nóng)村土地承包法》,,但受傳統(tǒng)男尊女卑觀念和隨夫居傳統(tǒng)的影響,在各地都存在對女農(nóng)民土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)股份權(quán)不同程度的剝奪,,尤其是對已婚“外嫁女”的剝奪——在中國農(nóng)村,,70%的無地者都是婦女。
行政體系中未能落實的保障更是比比皆是,。對于家庭暴力,,社區(qū)和警方常常束手無策。此外,,伴隨整個就業(yè)市場化過程的,,是女性就業(yè)歧視問題,到現(xiàn)在為止,,仍然沒有任何剛性的法律和政策約束,。
不斷落實婦女的人權(quán)保障,是國家不可推卸的責(zé)任,。國家必須在各種政策工具中加進(jìn)性別的考慮,,在評估政策時重視其對婦女的影響,,并在一些與婦女關(guān)系重大的政策領(lǐng)域,有針對性,、創(chuàng)造性地作出規(guī)劃,。男女平等的基本國策,不應(yīng)該僅僅停留于政治姿態(tài),,而要落實在婦女生存的真實環(huán)境中,。 (作者系媒體人士)