“同樣的學(xué)歷,,甚至是高工,、高學(xué)歷,,退休工資都比自己機(jī)關(guān)的同學(xué)、同行要低,,這種現(xiàn)象不合理,。”近日溫家寶總理在與網(wǎng)民交流中,,道出了很多企業(yè)退休職工的困擾和無奈,,也成為今年全國兩會上的重要話題。
這個話題,,多年來一直受到關(guān)注,,其解決之道,也眾說紛紜,。
目前企業(yè)養(yǎng)老退休金相對較低,,但應(yīng)該說,近年我國社保養(yǎng)老的跨越式發(fā)展令人矚目,。但問題是,,目前我國養(yǎng)老體制是分割式的,企業(yè)參加社保,,機(jī)關(guān)單位則是福利式的,。機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老待遇主要與退休時的身份有關(guān),社保養(yǎng)老待遇則與身份無關(guān),,而與繳費有關(guān),。如此“雙軌”制度下,難免產(chǎn)生養(yǎng)老金的明顯差距,,特別是一些過去從機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)到企業(yè)工作的,,感受尤為強(qiáng)烈。
要解決當(dāng)前養(yǎng)老“雙軌制”的矛盾,,一方面要解決“公平感”的問題,,另一方面要使企業(yè)退休待遇有更大的提高。
從“公平感”來看,,首先需加快探索養(yǎng)老保障體制并軌的步伐,,打破機(jī)關(guān)單位退休待遇與身份掛鉤的習(xí)慣做法。事實上,,以身份與養(yǎng)老金掛鉤,,對機(jī)關(guān)人員也不全是好處。比如,,一個人長期在機(jī)關(guān)工作,,身份發(fā)生變化,或者跳槽到企業(yè)工作,,原來在機(jī)關(guān)工作隱含的待遇必定受到影響,。比較好的辦法,,是將這些隱性權(quán)益顯性化,參加統(tǒng)一的社保,,在此基礎(chǔ)上,,再考慮增設(shè)合理的“職業(yè)年金”作為補(bǔ)充,未來退休的待遇提高量化折算到在職繳費上,,并且可以跟著人走,,將來待遇同樣按繳費多少、繳費時間計算,。事實上,,很多地區(qū)公務(wù)員的醫(yī)療改革,就按這一思路操作的,,即統(tǒng)一參加職工醫(yī)保,,再由財政出資增加“補(bǔ)充保險”,原待遇并沒有降低,,但過去公費醫(yī)療很多弊端卻迎刃而解,。
從提高企業(yè)退休待遇水平看,則需要多渠道大力提高企業(yè)養(yǎng)老待遇水平,。這既需要加大財政等投入,,總體提高社保基本養(yǎng)老金水平,,又特別需要大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老,。通過“社保基本養(yǎng)老保險十企業(yè)年金”的形式,,經(jīng)營好,、效益高的企業(yè),可以將其中一部分儲存到職工將來的退休待遇中,,退休時待遇就不會比機(jī)關(guān)差,。
這樣,原來在機(jī)關(guān)工作的,,流動到企業(yè)中,過去工作的年限已體現(xiàn)在自己的“職業(yè)年金”中,,不會感到吃虧;而在企業(yè)工作的,,也不僅關(guān)注現(xiàn)在的待遇,還關(guān)注“企業(yè)年金”等未來的養(yǎng)老水平,,并據(jù)此安排自己的職業(yè)規(guī)劃和流動意愿,。
養(yǎng)老體制改革牽一發(fā)而動全身,這些有益的探索可以進(jìn)一步加快進(jìn)行,。