柯倩婷 中山大學中文系副教授
深圳市婦聯(lián)正在積極推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》(以下簡稱《條例》)的立法,。世界上已有115個國家和地區(qū)建立了性別平等機構(gòu),。在中國,，深圳吃第一只螃蟹,，首推性別平等立法,。經(jīng)過三年多的立法調(diào)研,、條例撰寫和專題論證,，這一條例已經(jīng)成為立法預備項目,，下一個目標是成為立法審議項目,。一旦審議通過,，即可實施。
經(jīng)濟的快速發(fā)展,，為深圳累積了大量的財富,。有效地利用這些財富，進行科學決策,，才能推動深圳的可持續(xù)發(fā)展,。其中，性別是一個重要的指標,，它關(guān)系到社會是否能夠朝著公正,、良性的軌道發(fā)展。
《條例》的亮點之一,，是它與聯(lián)合國頒布的《消除對婦女一切形式歧視公約》,、《北京行動綱領(lǐng)》等重要文件接軌，倡導建立一系列性別制度：對公共政策的制定與實施進行性別分析,，政府預算要考慮到資源配置的性別公平,，政府在審計和統(tǒng)計等工作中,，要設(shè)置性別指標。相對于《婦女權(quán)益保障法》,，《條例》提出了具體的性別分析指標,，增加了可操作性強的規(guī)定，如男方享有育嬰假,，市人大代表中女性所占比例不低于三成,。同時，設(shè)立“平等機會委員會”作為該條例的實施機構(gòu),，其職責更具體明確,。
建立性別制度，旨在提高行政與執(zhí)法的性別敏感度,，以消除性別歧視和結(jié)構(gòu)性的不平等,。例如，法律規(guī)定男女兩性均享有生命權(quán),，但事實上存在著胎兒性別選擇的流產(chǎn)和拋棄女嬰現(xiàn)象,。因此，為了保護公民的生命權(quán),，立法者必須由性別視角，以特殊的條文來保護女嬰,。再如,，在制度和實施再就業(yè)培訓、扶貧等政策時,，要考慮到女性的受教育程度,、家庭負擔，以制定符合她們需求的方案,。
