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現(xiàn)實(shí)生活中,，衙門習(xí)氣嚴(yán)重、工作效率低下,、對(duì)服務(wù)對(duì)象吃拿卡要的政府職能部門不在少數(shù),。廣州市政協(xié)主席林元和曾經(jīng)痛批道：“一些部門工作效率低,，一個(gè)申請(qǐng)要七批八批，一兩個(gè)月很正常,，查起來(lái)也不當(dāng)回事,。這里存在兩個(gè)原因，一個(gè)是體制問(wèn)題,，還有一個(gè)就是腐敗問(wèn)題,，為什么一直拖著不批，就是在等回報(bào),?！睙o(wú)獨(dú)有偶，河北省委書記張?jiān)拼ㄒ才叮骸霸诤颖鞭k理一個(gè)投資項(xiàng)目手續(xù),，要用一年甚至三年時(shí)間,，蓋166枚公章,，涉及94項(xiàng)收費(fèi)?！彪m然服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事拖拉,、吃拿卡要的機(jī)關(guān)作風(fēng)十分不滿，但是基于公務(wù)員掌握著公權(quán)力,，他們往往敢怒不敢言,。

服務(wù)對(duì)象遭遇機(jī)關(guān)拖拉潛規(guī)則，還扯出了行政審批過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,。為了優(yōu)化投資環(huán)境,，從中央到地方都在清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事手續(xù),。但是調(diào)查顯示,，清理行政審批項(xiàng)目的效果并不樂(lè)觀。有的職能部門與公務(wù)員辦事喜歡“踢皮球”,，借審批向基層與服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)或變相攤派,，謀取小團(tuán)體利益。對(duì)此,，有專家一針見(jiàn)血指出：“有的部門增加服務(wù)對(duì)象的辦事難度,，就是借機(jī)要錢，為部門與個(gè)人開(kāi)財(cái)源”,。

雖然社會(huì)一直期待政府簡(jiǎn)化辦事程序,，優(yōu)化工作流程，降低公共服務(wù)門檻,。但這也會(huì)壓縮職能部門的權(quán)力空間,，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下,，政府部門與服務(wù)對(duì)象權(quán)力,、地位不對(duì)稱，服務(wù)對(duì)象有求于公務(wù)員,，對(duì)公務(wù)員缺乏評(píng)價(jià)權(quán)利,。有的公務(wù)員利益情結(jié)根深蒂固，機(jī)關(guān)拖拉作風(fēng)并未打破,。

如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓公仆們“馬上就辦”,？設(shè)立“馬上就辦辦公室”進(jìn)行督促檢查,，雖有促進(jìn)作用，但是仍然治標(biāo)不治本,。在我看來(lái),，加強(qiáng)制度建設(shè),，推行限時(shí)辦結(jié)制。改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，清理政府部門吃拿卡要潛規(guī)則,。績(jī)效評(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變,，更為重要,。如果基層、企業(yè),、服務(wù)對(duì)象對(duì)政府部門擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán),，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到公務(wù)員績(jī)效考核。公務(wù)員的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本,，吃拿卡要,、辦事拖拉的公務(wù)員被摘掉官帽、砸碎飯碗,，根本不需要什么“馬上就辦辦公室”督促,，機(jī)關(guān)作風(fēng)也會(huì)逐步改進(jìn)，公務(wù)員退出機(jī)制也會(huì)獲得制度原動(dòng)力,。