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先著手居民市民化 再放言城市國際化
zs-bk.com?2011-02-15 08:56? 蘇振華?來源:新聞晨報    我來說兩句

另一方面,,市民化進(jìn)程的滯后,,阻礙在于,與城市戶籍捆綁在一起的,、市民所享的公共服務(wù),。在我國,目前城市市民享有的公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)民,,如果已經(jīng)在城市居住的進(jìn)城人口轉(zhuǎn)化為市民之后,,政府就必須在公共服務(wù)中進(jìn)行巨大的投入。于是我們可以看到,,城市范圍的擴張對政府來說意味著利益,,進(jìn)城農(nóng)民的市民化對政府則意味著責(zé)任。這一利益機制,,是導(dǎo)致城市范圍急劇擴張,、市民化進(jìn)程大大滯后的根本原因。

但由此全部把責(zé)任算在地方政府的頭上也是不客觀的,。前幾年,,鄭州市曾出臺過敞開接納非戶籍人口入學(xué)的政策,但很快就叫停了,。這是因為,,鄭州市發(fā)現(xiàn),執(zhí)行這一政策以后,,大量的適齡兒童涌入了鄭州市就學(xué),,很快就超過了學(xué)校的接納能力。這一現(xiàn)象表明,,僅僅在一地實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化提供是不夠的,,全國所有城市必須同步執(zhí)行這一政策,,才能避免人口向一個城市的過量涌入。

目前,,工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了用工緊缺,。有報道表明,農(nóng)民工的輸入地區(qū)正在千方百計地在輸出地區(qū)拉人,,而輸出地區(qū)同時也在千方百計地留人,。那么,農(nóng)民工會選擇向那個城市流入呢,?這取決于城市所能提供公共服務(wù)水平,,要實現(xiàn)人口的均衡化流動,其機制在于所有城市所提供的公共服務(wù)的均等化,。其中,,公共服務(wù)的“均等化”是“因”,人口流動的“均衡化”是“果”,。只有先實現(xiàn)了公共服務(wù)的均等化,,城市才能吸引到人口的流入,而如果所有城市都同時執(zhí)行公共服務(wù)的均等化政策,,并且各城市所提供的公共服務(wù)水平大致趨同的話,,人口就會在各城市之間均衡流動。

解決城市化進(jìn)程的市民化滯后現(xiàn)象,,實現(xiàn)民眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果,,一方面需要中央政府來協(xié)調(diào)所有城市同步放開戶籍,同時也需要地方政府把提高公共服務(wù)水平列為城市化的第一目標(biāo),。

(作者為浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)

責(zé)任編輯:李艷
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