新年伊始,，政策層面再一次對房地產(chǎn)市場調(diào)控做出部署,。可以想見,，嚴格調(diào)控仍將是2011年房地產(chǎn)市場的主基調(diào),。但從政策科學(xué)的角度看,，“國八條”在落實和執(zhí)行過程中將會面臨一系列難題。
第一,，圍繞“新建住房價格控制目標(biāo)”將會形成一場新的政治經(jīng)濟博弈,。其中原因有幾個方面。
首先,，關(guān)于房價的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存有較大爭議,。相關(guān)數(shù)據(jù)每經(jīng)發(fā)布總會引起廣泛爭議，或與普通民眾感受不相吻合,，或與地方政府或其他機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大出入,。給定房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法獲得完全認可，要用新建住房價格作為考核問責(zé)的目標(biāo),，必然會出現(xiàn)激烈的爭論和博弈,。
其次，即便政策層面認定以國家統(tǒng)計局公布的房價數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，仍存在地方政府以機會主義行為逃避責(zé)任的風(fēng)險,。類似情景在信訪量一票否決、完成節(jié)能減排指標(biāo)等事例中屢見不鮮,。
再次,，房價過快上漲背后，既有土地財政,、投機炒作等人為因素在推波助瀾,，也有城市化進程、經(jīng)濟社會快速發(fā)展等客觀因素充當(dāng)宏觀背景,。另外,，對地方政府而言，貨幣供應(yīng)量及流動性過剩等變量也是不可掌控的因素,。
第二,，“國八條”對住房需求只有抑制之舉，缺乏疏導(dǎo)措施,。比如按實際操作的“認房又認貸”政策,，一些改善性住房需求將被迫延后。一旦市場氛圍有所緩和，這部分需求猛然釋放,，將對市場產(chǎn)生巨大沖擊,。
第三，住房用地供應(yīng)計劃難以適應(yīng)市場需求,?！皣藯l”提出各地要落實保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求,；并提出“今年的商品住房供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量”,。如果不考慮市場存量住房，這似乎是說增加保障房用地的同時,，不能減少商品房用地供應(yīng),。但如考慮到嚴格調(diào)控下存量住房可售比重下降，“不低于前兩年年均實際供應(yīng)量”的商品房用地將會顯得緊張,。消費者對產(chǎn)權(quán)房的高度青睞或?qū)⑹埂皣藯l”的土地供應(yīng)計劃顯得滯后,。
- 2011-01-28相比“國八條” 房產(chǎn)稅已不重要
