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范正偉 本報特約評論員

聽說過機動車駕駛證年審,，也聽說過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年審,，但恐怕很少有人聽說戶口本也要年審。而在廣東湛江,，一些居民把戶口本送到派出所去年審,，已經(jīng)成為一種習慣。

駕駛證,、營業(yè)執(zhí)照年審,，審的是合格與否；戶口本年審,，審的又是什么呢,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來年審只不過是個幌子而已,，12元的治安聯(lián)防費才是實質(zhì),。

既然如此,，為什么居民的戶口本上還要蓋戶口年審章？為什么不直接告訴居民收的是治安聯(lián)防費,？是怕聯(lián)防費不好收,？還是覺得說不說無所謂？不得而知,。

為了按時交上這不明不白的錢,，當?shù)鼐用耩B(yǎng)成了年審的習慣，身在外地的湛江人每年也要將戶口本寄回,，交晚了還要被追加罰款,。這么多年稀里糊涂地交錢，究竟是缺乏法治意識,？還是投訴無人受理,？這又是一筆糊涂賬。

尤其發(fā)人深思的是,，早在2006年,，湛江市公安局就下發(fā)了《關于調(diào)整戶口核對的通知》，“嚴禁以戶口本核對為由搭車收取治安聯(lián)防費,，”“嚴禁以不核對戶口本為由向居民罰款”,。2010年再次發(fā)文重申?？墒?，上級的三令五申并沒有打破一些派出所的年審慣例。

這不禁讓人想起時下備受關注的二級公路收費,?！妒召M公路管理條例》明確規(guī)定，“技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費,。”遺憾的是,，拋開頻頻網(wǎng)開一面的“例外”不說,，就連法規(guī)嚴禁收費的一些東部省市，二級公路收費依然王皮照舊,。

無論是戶口本年審,，還是二級公路收費，無疑都在挑戰(zhàn)著法律尊嚴和政府權(quán)威,?？墒牵瑸槭裁催@樣的亂收費能夠依然故我,，甚至不顧層層禁令鋌而走險,？在湛江戶口本年審中,，如此興師動眾的收費，收費現(xiàn)場竟沒有任何公示,，至于收據(jù)更是付之闕如,。費用收取尚且如此，費用支出更是難以知曉,。在這樣的背景下,，所謂“收支兩條線”，依然是一筆糊涂賬,。更不用說面對“下達任務,、超收獎勵、罰款分成”的潛規(guī)則,，上下部門早在“收費自利”的默契中心照不宣了,。

對每個公民來說，公共收費伴隨一生,，是關系民生的大事,。適當?shù)氖召M是行政運轉(zhuǎn)的必需，也體現(xiàn)了“誰受益,、誰付費”的原則,。但透過戶口本年審和二級公路收費等亂收費現(xiàn)象，我們更要警惕那種“管理即收費”的思維,。在提倡大力實施民生工程的今天,，政府部門尤其要認識到，行政收費不是簡單的收費問題,，更是政府執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),，是衡量政府是以服務為重還是收費為重的標尺。換言之,，行政收費要造福于民,，而不能造“負”于民。