這首先體現(xiàn)在，一些地方政府沒錢辦事,，影響民生發(fā)展,。特別是在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多貧困縣長期依賴轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)活,，而且這些錢光是維持政府自身運(yùn)作已經(jīng)自顧不暇,，更談不上花錢為老百姓辦大事、辦實(shí)事,。其次,，大量財(cái)稅收歸中央再進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，各地為多爭取撥付而“跑部進(jìn)京”,，也造成了很大浪費(fèi),，甚至成為腐敗的源頭。其三,，這也成為不少地方政府大搞“土地財(cái)政”的一個(gè)重要因素,。錢少事多，要發(fā)展,、要政績?cè)趺崔k,？土地因此成為地方政府的致富法寶，但同時(shí)也成了地方政府的“毒癮”,，欲罷不能,，由此也引發(fā)和激化了土地拆遷等社會(huì)矛盾。
在分稅制的大格局下,，有的地方政府吃不飽,，有的地方賣地維持發(fā)展，這都有弊端,。解決的辦法,，當(dāng)然不是說要取消分稅制，而是應(yīng)進(jìn)一步深化分稅制改革,，加強(qiáng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的均衡化,。與此同時(shí),，在讓地方擁有更多財(cái)權(quán)和自主權(quán)的前提下，加強(qiáng)中央財(cái)政管理和監(jiān)督力度,，采取各種辦法管住地方政府的錢袋子,。既不能讓地方政府缺錢搞發(fā)展，又不能讓地方亂花錢搞政績,，這應(yīng)該成為深化分稅制改革的一大目標(biāo),。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，摸清地方政府的家底,，顯然是一個(gè)前提,。
從這個(gè)角度看，審計(jì)署今年將對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì),，其意義和作用均不可小視,。更何況，通過審計(jì)摸底地方政府性債務(wù),，進(jìn)而摸清地方政府的家底,，也是對(duì)地方政府強(qiáng)化監(jiān)督的必要手段。有了這一本賬目,，地方的錢從哪里來,，到哪里去，就再也不會(huì)成為一團(tuán)迷霧,。而一旦掌握了地方財(cái)務(wù)的真實(shí)情況,，國家審計(jì)署有必要向全國人大和社會(huì)公眾公開，讓這個(gè)賬本成為推動(dòng)陽光財(cái)政以及 “創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府”的利器,。
（作者為資深評(píng)論人士）
