土地使用權(quán)的70年大限問題,，歷來被視為懸在中國房地產(chǎn)市場的恐怖之劍，如何處理70年大限的問題,，攸關(guān)幾乎所有民眾的切身利益,，考驗政府的智慧和執(zhí)政能力，因而備受關(guān)注。
然而,，最近上海關(guān)于土地使用權(quán)期滿之后由出讓人“無償收回”的規(guī)定,，再次引發(fā)了民眾對70年后房子歸屬問題的新一輪焦慮。據(jù)《第一財經(jīng)日報》1月14日報道,，在上海一則關(guān)于國有建設(shè)用地土地使用權(quán)預(yù)申請的公告中,，規(guī)定土地使用權(quán)期滿之后，由出讓人收回并補償相應(yīng)殘余價值,，更有甚者,，甚至在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓預(yù)申請須知中明確規(guī)定，土地期滿后由“出讓人無償收回”的強硬字眼,，令人觸目驚心,。上海的這個規(guī)定意味著，土地使用權(quán)期滿之后,，即使你的房子足夠牢固,，也面臨著土地使用權(quán)被“無償收回”之后，房屋“飄蕩”無處安放的尷尬,，也讓法律關(guān)于70年大限的設(shè)計又倒退到上世紀90年代初,。
稍對土地使用權(quán)70年大限有所了解的人都知道，由于中國特色的“土地國有”和“建設(shè)用地的出讓人必須是政府”的特殊規(guī)定,，對于70年大限之后,，土地使用權(quán)如何處理，早在《物權(quán)法》立法的時候就引發(fā)了廣泛的爭論,。在土地國有的情況下,，土地使用權(quán)期滿之后是自動續(xù)展，還是無償收回,，《物權(quán)法》最終作了一個妥協(xié)各方利益的考慮,，《物權(quán)法》規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,，自動續(xù)期,。”因為當(dāng)時關(guān)于是否無償續(xù)期,，爭議很大,，為了確保《物權(quán)法》早日出臺,，就選擇了擱置爭議,，模糊處理的立法技術(shù)。
然而,，模糊的結(jié)果就是一而再再而三地引發(fā)民眾的焦慮,。比如，在2009年3月,，坊間就流傳著一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》的文件,，這份征求意見稿最受人關(guān)注的依然是住宅70年大限后如何處理，而早在這份征求意見稿之前,，《土地管理法》的修訂稿曾經(jīng)將之明確為“無償自動續(xù)期”,，但征求意見稿卻將之抄襲物權(quán)法的模糊規(guī)定，成了到期后“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”,，盡管引發(fā)了民眾的警惕,，但土地管理法修訂草案征求意見稿也沒有違背《物權(quán)法》已經(jīng)確定的土地使用權(quán)期滿之后“自動續(xù)期”的規(guī)定，立法并沒有出現(xiàn)倒退,。
