截至1月11日,，河南林州市已停止供暖5天。該市鄰近河北,，近期屬全年最冷時(shí)期,，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日林州最低氣溫為-10℃,。據(jù)林州市長(zhǎng)熱線回復(fù)：林州今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖,。1月8日開(kāi)始，熱力公司已開(kāi)始全額退還市民的供暖費(fèi),。（1月12日《新京報(bào)》）
在天寒地凍的節(jié)骨眼上,，北方城市林州停止供暖5天，這無(wú)疑讓林州居民雪上加霜,。更讓人糾結(jié)的是,，該市停止供暖并非因?yàn)樯a(chǎn)故障,，而是為了完成節(jié)能減排任務(wù)。讀罷這樣的消息,，讓人不禁打了一個(gè)寒顫,。盡管熱力公司已開(kāi)始退還供暖費(fèi)，但是從契約的觀點(diǎn)來(lái)看,，熱力公司停止供暖是一種違約行為。既然市民已經(jīng)繳納供暖費(fèi),，熱力公司就應(yīng)該忠實(shí)履行供暖服務(wù),。熱力公司單方面停暖，不僅要退還供暖費(fèi),，而且要承擔(dān)違約責(zé)任,，賠償市民的損失。
但是,，換個(gè)角度看,，熱力公司停暖也很無(wú)奈。政府下達(dá)了關(guān)閉優(yōu)創(chuàng)電廠的死任務(wù),，電廠關(guān)閉直接了導(dǎo)致供熱公司停止供暖,。從某種意義上講，熱力公司掙不到供暖費(fèi),，也是“受害者”,。如果說(shuō)熱力公司停暖是違約行為，讓市民身體受凍的話,，政府只見(jiàn)節(jié)能減排政績(jī),，罔顧民生冷暖，更讓人心寒,。
中央推行低碳政策,，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)。本是為了淘汰落后產(chǎn)能,，矯正GDP論英雄的錯(cuò)誤發(fā)展觀,。但是在節(jié)能減排的問(wèn)題上，地方政府平時(shí)不做足節(jié)能功課,，不淘汰落后產(chǎn)能,，公共機(jī)構(gòu)不當(dāng)好節(jié)能示范，而是選擇在“年終算總賬”之時(shí)突擊限電,、停暖,。讓居民長(zhǎng)期體驗(yàn)無(wú)休止的“暗夜”與寒夜。這不僅給民眾生活帶來(lái)不便,，傷害到千家萬(wàn)戶的民生利益,，也是對(duì)節(jié)能減排政策的歪曲,，同科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。
雖然國(guó)家發(fā)改委,、工信部表態(tài)要確保居民用電,，對(duì)某些突擊減排的地方點(diǎn)名批評(píng)。但某些地方仍然置若罔聞,，突擊節(jié)能減排仍在繼續(xù),。有的地方居民家里停電、停暖,，就連醫(yī)院,、紅綠燈等公共設(shè)施也不能幸免停電。
部分地方突擊限電,、停暖,，官方發(fā)布的煤炭消耗、電能消耗會(huì)有所降低,，但是其他能源消耗增加,，給民眾帶來(lái)不便，還增加了其他社會(huì)成本,，打亂了正常的社會(huì)秩序與居民生活秩序,。這樣的節(jié)能減排“效果”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)黎民百姓根本沒(méi)有好處,。其實(shí),，把節(jié)能政績(jī)與民生利益放在天平上衡量，孰輕孰重,，并不難回答,。某些地方突擊停暖減排，是對(duì)節(jié)能減排政策的褻瀆,。
由于唯GDP論英雄的發(fā)展觀仍有相當(dāng)大的市場(chǎng),，有的地方招商引資不講原則，部分高能耗高污染企業(yè)也被地方奉為座上賓,。再加上金融危機(jī)之時(shí)出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)政策也打亂了原有的節(jié)能減排工作部署,，導(dǎo)致一些高能耗行業(yè)產(chǎn)能重新抬頭。正如《國(guó)務(wù)院“十一五”節(jié)能減排通知》所言：“節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，特別是2009年第三季度以來(lái),，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng),，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度,、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,?！?/p>
中央節(jié)能減排政策在地方變形走樣，地方政府年終打響突擊節(jié)能減排“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”,，把“孩子和臟水”一起倒掉,，人為制造“有電不送”、“有暖不供”的荒唐減排局面,。這既說(shuō)明高能耗高污染行業(yè)存在反彈隱憂,，也說(shuō)明某些地方執(zhí)行節(jié)能減排政策“只見(jiàn)政績(jī)，不見(jiàn)民生”,。
針對(duì)某些地方突擊節(jié)能減排,、枉顧民生冷暖的怪現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院辦公廳去年11月份曾下發(fā)緊急通知,。但是，從林州停暖的殘酷事實(shí)來(lái)看,，對(duì)不正常的突擊節(jié)能減排現(xiàn)象,，不僅要發(fā)通知，而且要及時(shí)安裝制度補(bǔ)丁,，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。地方突擊節(jié)能減排傷害民生利益，影響居民正常生活,，同樣也應(yīng)納入節(jié)能減排政績(jī)的考核范圍,。修正年終算總賬的傳統(tǒng)政績(jī)考核模式，保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性,。讓地方政府不僅對(duì)GDP負(fù)責(zé),，對(duì)節(jié)能減排成績(jī)單負(fù)責(zé)，而且要對(duì)公共服務(wù)與民生福祉負(fù)責(zé),。確保居民與公共設(shè)施用電采暖需求,。
更為重要的是，要引入多維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，把官員績(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,，增加民眾對(duì)官員節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。逐步修正部分官員“只見(jiàn)政績(jī)不見(jiàn)民生”的狹隘節(jié)能減排觀,，實(shí)現(xiàn)政府職能的華麗轉(zhuǎn)身,。
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào) 大 中 小】
