2010年剛過,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就給善良民眾兜頭潑了一瓢冷水,。全國樓市在多重調(diào)控政策作用下,，依然紅火一片。北京、上海、廣州,、深圳四大一線城市2010年全年新建商品住宅價格同比普遍大漲，漲幅最小的是廣州,，達23%,，而北京漲幅最大，同比大漲42%,。同時,，土地市場持續(xù)火爆，2010年全國120個城市土地出讓金總額為18814.4億元,，同比增加50%,。價格因素對一些城市土地出讓金的貢獻率十分突出，比如,，武漢、南京等城市2010年住宅用地出讓面積同比增幅不到20%,，但出讓金的收入增幅卻超過125%,。可見,，樓價高燒,、地價高企的現(xiàn)實并沒有受到各種調(diào)控影響。
按照習慣,，面對這類“硬骨頭”,，國人通常會能解決的解決，解決不了的就去找解釋,，然后把解釋變成統(tǒng)一的認識,，然后洗洗去睡覺。
如今樓市高燒,，主流解釋是土地市場高燒,。據(jù)說如果地方政府操作的土地市場高燒不治愈，則建在土地上的房子價格就沒可能降下來,。直觀地看,，當然很有道理,，邏輯更值得玩味——— 不是中央政策不給力，全怪某些地方政府壞事,。
與此相關(guān),，地方政府也體貼地順勢發(fā)明出一套訴苦邏輯：一是財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一,，結(jié)果基層干部都是“干著賣白菜的活兒,，操著賣白粉的心”；二是因為不能喝著西北風去為人民服務(wù),，所以地方政府只能經(jīng)營城市,、開掘財源，賣地生財屬于自求發(fā)展云云,。
筆者曾真誠地相信過這套邏輯,，但在真誠相信之后，卻發(fā)現(xiàn)整套邏輯根本無法衍生出具備操作性的政策,。原因在于,，假定我們相信中央、地方兩級政府的財政收入分配確實存在問題,，那么當下所要進行的改革無非是多給地方而少給中央,。可是,，要多給地方政府多少財政資源,，才可以匹配地方事權(quán)呢？地方政府取得更多的財政資源之后,，是否就一定不會再操縱土地市場呢,？況且，今天的調(diào)整之后,，誰能保證今后不再出現(xiàn)地方政府財權(quán),、事權(quán)不匹配的問題呢？皆無解,。更重要的是,，壓低土地價格就能夠降低樓價嗎？也未必,。由此看來,，把樓市的瘋狂和火熱都歸于土地市場，不妥,；而讓地方政府成為高樓價,、高地價的罪責承擔者更不妥。
從此出發(fā),，所謂通過財權(quán),、事權(quán)重新匹配來解決土地市場亂局的建議,，或許根本就是一個偽命題。尤其是,，當前各地行政規(guī)模膨脹,，越來越多的人打破腦袋要擠進“吃皇糧”的隊伍。在地方行政費用膨脹的背景下,，無論增加多少財政資源投入,，也一定會出現(xiàn)新的入不敷出局面。打個比方,，作為奧特曼,，當面對一個不斷壯大的大怪獸，有效的招式并不是投喂更多的食物穩(wěn)住對方,，而是先行控制其掠食能力,，再一步步控制食量，將其轉(zhuǎn)變成可以馴化的小怪獸,。
在解決土地財政的問題上也是一樣,。普羅大眾要的是整個政府行政效率的提升，給納稅人減負,，而不是將自己上繳的財稅蛋糕在中央,、地方兩級主體之間怎樣更合理地分配！這樣,，如何有效地控制,、壓縮消耗財政資源的行政規(guī)模，讓地方政府花錢的欲望減弱,、需要的費用減少,，善用節(jié)支而不是支持增收的方式，來實現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)的再平衡,，才是有意義的解決思路。
最后,，必須指出的是,，由于利益糾結(jié)且日益復雜，如今每每涉及到改革攻堅核心問題的討論,，就有不少人出來做出秉持公心的樣子來使輿論焦點偏移,。土地市場過熱的話題即是如此。在輿論誘導下,，你我他都曾真誠相信,，只要中央讓一點、地方多一點,，則樓價,、地價都將趨向理性,。然而，你我他卻都忘記了最重要的一點,，長期多予少取等近乎贖買的綏靖政策是難奏效的,，必須要有效壓縮行政規(guī)模，把虎變成貓,，才可能將“土地財政”祛病除根,。
