近段時間,,一些地方的機關和企事業(yè)單位被曝為干部子女“量身定做”招聘條件,甚至發(fā)生“老子招聘兒子”,、“局長之子未畢業(yè)直接當公務員”之類咄咄怪事,,引起各界廣泛質(zhì)疑,被網(wǎng)友形象地喻為“一個蘿卜一個坑”式的“蘿卜招聘”,。專家認為,,“蘿卜招聘”赤裸裸地踐踏公開公平公正原則,給社會結構,、社會心理和社會風氣帶來極大的負面影響,,對此僅有道歉和改正是不夠的,必須依法依規(guī),、嚴肅問責到每一個徇私舞弊者,。
在就業(yè)形勢日趨嚴峻、公共職位特別是公務員職位成為炙手可熱的“鐵飯碗”的當下,,各種“蘿卜招聘”及其背后的“權力世襲”邏輯,,必然引起社會輿論的強烈反彈??陀^而言,,由于受家庭環(huán)境的熏陶和所處社會環(huán)境的浸染,官員的子女一般對公共事務會有更多的了解,,有機會對社會政治領域進行更多的接觸,,如果與其他家庭的孩子就公職展開競爭,他們無疑占有更大的優(yōu)勢,。每個公民都有競爭公職的權利,,官員的子女也不例外。按說,,由于具有更大的優(yōu)勢,,在公平競爭的條件下,官員的子女已經(jīng)更容易脫穎而出,,但某些官員及其所在的利益群體猶嫌不足,,一定要破壞公平競爭的基礎,通過各種明里暗里的照顧措施,,為官員子女謀得公職,、進入官場提供更多的便利條件,以確保他們在嚴重不公平的競爭中穩(wěn)操勝券,,百分之百立于不敗之地,。這種“老子”通過不正當權力為“兒子”競爭公職和從政大開綠燈的行為,,就程序和實體而言,都是一種不折不扣的權力腐敗,。
“蘿卜招聘”有利于官員子女以最快速度在官場占領高地,,這在很大程度上決定了,現(xiàn)有格局下公權機關的內(nèi)部監(jiān)督制約,,以及事發(fā)后對有關人員作出嚴肅處理,,追究徇私舞弊者的黨紀政紀責任和法律責任,這些對于遏制“權力世襲”腐敗都是不夠的,。當前,,一方面要進一步完善公職公開招考和干部公開選任制度,在所有程序和環(huán)節(jié)上嚴格執(zhí)行既有法律法規(guī)和政策規(guī)定,;另一方面,,需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用,,突出和強化社會公眾的力量,對某些官員及其所在利益群體形成強大的制約和壓力,。
無公開則無知情,,無知情則無監(jiān)督。按照去年7月,,中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,領導干部應當報告本人婚姻變化,,配偶,、子女移居國(境)外及從業(yè)情況,本人的工資及其他收入,,本人,、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)等有關事項,。筆者建議,,官員個人有關事項向上級部門報告之后,還應當通過官方網(wǎng)站,、新聞媒體等多種形式向社會公示公開,,普通公眾可以通過簡單便捷的渠道查詢、知曉,,這樣才能達到通過知曉官員個人有關事項,,監(jiān)督官員權力行使的目的。為此,,正在建立的官員個人有關事項報告制度,,還應當發(fā)展成為官員個人有關事項公開制度,,其中包括官員財產(chǎn)公開制度、官員配偶子女從業(yè)情況公開制度等具體制度,。
權力總是要發(fā)生傳承和轉(zhuǎn)移的,,“權力世襲”作為權力傳承和轉(zhuǎn)移的一種形式,原本可以是公開,、公平的公職競爭的結果,,但像“局長之子未畢業(yè)直接當公務員”那樣的“權力世襲”腐敗,絕對是破壞公開公平競爭,、踐踏政治道德和社會正義的結果,。當務之急,亟須建立官員個人有關事項公開制度,,將全面公開官員子女從業(yè)情況制度,,與公職公開招考、干部公開選任制度結合起來,,使官員子女競爭公職和從政成為人人得而知之的公共信息,,有效堵塞“蘿卜招聘”漏洞,預防和遏制“權力世襲”腐敗,。