財富和權(quán)力的直接轉(zhuǎn)移除了對個別私人有好處,，對整個社會的公共福祉毫無益處,。這種“隱性世襲”與大學(xué)擴招和學(xué)歷貶值等同時出現(xiàn)，讓群眾看到的是赤裸裸的權(quán)力轉(zhuǎn)移
近來,，福建屏南,、江蘇句容、浙江上虞,、安徽黃山和湖南懷化等地先后出現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部子女“因人設(shè)崗”“定制招聘”的事件,，引起媒體關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)熱議。
官職世襲制在歐洲一直持續(xù)到近代,。在西歐封建體制下,，只有貴族才能從政，爵祿世襲與官職世襲相輔相成,。在中國,，官職世襲弊端早在先秦時期就已得到充分重視,，教育被認(rèn)為是矯正這種弊端的重要手段。清代俞正燮在《癸巳類稿》中說：“太古至春秋,，君所任者,，與共開國之人及其子孫也。慮其不能賢,，不足共治,，則選國子教之?！?/p>
據(jù)《王制》,，鄉(xiāng)人與貴胄子弟均得以入學(xué)，所不同者,，鄉(xiāng)人在學(xué)成后須一步一步往上爬,，而王子與公卿之子因其“本位既尊”，不需要從基層干起,。當(dāng)時的制度設(shè)計者所擔(dān)心的主要問題是：世祿之家,，習(xí)慣于驕奢淫逸，以致“不能任事”,。至孔子譏諷世卿,，墨子主張“尚賢”，均是時勢使然,。
到漢代,，只有爵祿可以世襲、官職不能世襲的制度安排已基本成型,。其道理很簡單：皇帝寧可花錢養(yǎng)著那些公卿貴胄,，也不忍讓他們出來遺禍百姓或危及宗廟社稷,。治理國家是一件需要腦力體力和品德才干的事情,，當(dāng)時的人們對此已經(jīng)了然于心。
正如《白虎通義》所言：“治國之道,，本在得賢,。得賢則治，失賢則亂,?！边@部書是東漢章帝建初四年經(jīng)學(xué)辯論的成果，可以說是體現(xiàn)了統(tǒng)治階層的共識,。此后,，“血”而優(yōu)則仕的世襲制逐漸淡出中國歷史，為各種甄選賢才的制度所取代,?？婆e制便是這一歷史發(fā)展過程的必然結(jié)果和集大成者,。誕生于19世紀(jì)的英國文官（civil servants，可直譯為“公仆”）甄選制度,，據(jù)說便是受了中國科舉制的啟發(fā),。
在當(dāng)代西方各國，行政部門大抵都是由民主選舉機制產(chǎn)生的政務(wù)官和考試招聘錄用的公務(wù)員組成,。政務(wù)官受選舉周期影響,，任期有其限度；公務(wù)員則享有終身任職保障,，不能被輕易辭退,。公務(wù)員被視為政策和法律的執(zhí)行者，其自由裁量權(quán)受到法律的嚴(yán)格限制,。自韋伯以來,，許多社會科學(xué)家都對以公務(wù)員為主體的西方官僚體制做過研究，專業(yè)分工,、權(quán)威等級,、規(guī)則體系和非人格化等要素被歸納出來，成為我們理解“法治國”中的行政部門的主要概念框架,。
“法治國”的理想是人人都有平等的機會在社會上獲得成功,。當(dāng)然，能否利用這種機會獲得成功的結(jié)果,，則取決于個人的稟賦,、才能以及努力程度等。教育為人們從社會底層上升到精英階層提供了最主要的階梯,。由于許多人相信美國的制度為這種理想的實現(xiàn)提供了最好的保障,，所以，“人人都有機會成為總統(tǒng)”之類的夢想又被稱為“美國夢”,。但是,，正如喬治·卡林所言，“人們把它叫做美國夢,，是因為您得睡著了才能相信它,。”即使是在美國,，每個人的成功機會也并不是均等的,。有錢或者有權(quán)的父母想把自己所擁有的一切傳給自己的子女，可以說是人性使然,。
