新年伊始,，一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)事件是有人在各個(gè)網(wǎng)站散布所謂李開(kāi)復(fù)先生的工資單,。大家所嘖嘖贊嘆、圍觀膜拜的,，均是對(duì)其2007年便有兩百多萬(wàn)的月薪感到欽羨,。對(duì)此,，李開(kāi)復(fù)先生已發(fā)出聲明,，“已經(jīng)澄清絕對(duì)不是”,，同時(shí)他也寬容地講，“不少網(wǎng)友說(shuō)其實(shí)可以激勵(lì)大家,，所以我就當(dāng)做祝福送給每位網(wǎng)友,。”
于是乎,，既然當(dāng)事人否認(rèn)，也查無(wú)實(shí)據(jù),，就該一天云彩消散,。不過(guò)，筆者仍認(rèn)真檢閱了這份惡搞單據(jù),，在和朋友討論后,，倒發(fā)現(xiàn)若干值得注意的民生問(wèn)題。
一個(gè)總體印象是,，拋開(kāi)工資收入的數(shù)額不談,，參照實(shí)際的工資扣減標(biāo)準(zhǔn),，再進(jìn)行核算與比較，這份惡搞工資單據(jù)所反映出的真實(shí)問(wèn)題將一目了然：一曰稅重,，二曰費(fèi)輕,。
所謂稅重，是在工資所得稅項(xiàng)目下,，一份稅前近四百萬(wàn)的工資,，按照規(guī)定扣稅后只剩下兩百多萬(wàn)。所謂費(fèi)輕,，即在如此龐大的收入基數(shù)之下,，“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用的扣減絕對(duì)額也只有數(shù)千元而已。如是惡搞隨意為之,，也就罷了,，偏偏和實(shí)際中的情況基本相符。因此,，稅重,、費(fèi)輕之間，所反映出的政府,、個(gè)人利益不平衡現(xiàn)狀,，以及如何調(diào)整等問(wèn)題，就值得引起有關(guān)部門的高度重視,。
眾所周知,，稅收的目標(biāo)指向是政府利益或政府所代表的公共利益，征稅的用途是解決政府運(yùn)作開(kāi)支以及通過(guò)轉(zhuǎn)移支付政策用于公共利益,。而“三險(xiǎn)一金”中養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用的政策目標(biāo)指向的是純粹個(gè)人利益,。交納“三險(xiǎn)”乃至繳存公積金,，其意義在于以“集體繳費(fèi)”形式，用于社會(huì)成員養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療乃至住房需求。現(xiàn)實(shí)中,，我國(guó)個(gè)人收入的扣減項(xiàng)目中,，稅重意味著勞動(dòng)者對(duì)政府掌控的財(cái)政資源貢獻(xiàn)大，而費(fèi)輕則表明政策安排并不鼓勵(lì)或并未重視個(gè)人未來(lái)乃至緊急時(shí)的福利水平保障,。
目前,，“減稅”已成社會(huì)共識(shí)。關(guān)于給勞動(dòng)者工資收入所得降低稅基,、刪減稅級(jí)或者降低稅率的呼聲頗高,，漸有成真之勢(shì),。表面看去，這是主流新聞絕好題材,，表明人民政府已決意放棄一塊來(lái)自普羅大眾的財(cái)政資源,，用于改善居民家庭當(dāng)期生活水平。但從上述情況出發(fā),，減稅怎樣做到對(duì)窮人,、富人公平合理？一旦政府手中個(gè)人所得稅收入減少,，是否會(huì)影響下階段轉(zhuǎn)移支付的力度,？如果要保持目前轉(zhuǎn)移支付水平，那么政府將從哪里開(kāi)源,，從哪里節(jié)流,？這都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。說(shuō)到底,，“減稅”是確是必要的善政,，但并不是毫無(wú)瑕疵的殺招。
再進(jìn)一步,，費(fèi)輕的問(wèn)題也需引起關(guān)注,。多年以來(lái)，民眾養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)系數(shù)偏低，且較大份額進(jìn)入公共賬戶,，造成千夫所指的痼疾——一是個(gè)人或者需要活到一定年齡后才能拿回自己理應(yīng)得到的全部賬戶資金(比如養(yǎng)老),，二是在需要結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)候要承受較大的損失(比如養(yǎng)老和醫(yī)療)，三是面對(duì)通脹乃至突發(fā)事件保障力度極其有限,。因此,，從現(xiàn)狀出發(fā)，有關(guān)部門宜在減稅方案推出同時(shí),，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)在職人員福利費(fèi)用征繳,、支出制度改革。最現(xiàn)實(shí)的,，是盡早實(shí)現(xiàn)社保,、醫(yī)保全國(guó)統(tǒng)籌，讓各地企,、事業(yè)退休人員都能獲得合理,、平等的福利待遇和生活保障,。
最后,，政策設(shè)計(jì)者在處理稅制改革,、個(gè)人福利費(fèi)用征繳改革等問(wèn)題方面，宜避免“畢其功于一役”的機(jī)會(huì)主義思路,，將民生福祉改善,、行政支出透明當(dāng)做系統(tǒng)工程來(lái)認(rèn)識(shí)和處理，不可頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,，乃至將減稅之屬簡(jiǎn)化為政府和居民間“切蛋糕”式的你多我少的利益切割。
例如,，在成天琢磨減多少稅之外,，抵稅、退稅也十分重要,。國(guó)際上,，民眾因工作的必要付出，比如購(gòu)買工具,、工裝,、教育、培訓(xùn),，乃至與工作或?qū)I(yè)精進(jìn)相關(guān)的差旅費(fèi)等,，或捐款、贍養(yǎng)低收入父母與離異伴侶,，或者其他特別負(fù)擔(dān)等,，其實(shí)都可以享受相應(yīng)稅收減免乃至退稅。
一言以蔽之,，給民生福祉“做加法”態(tài)度需要真誠(chéng)懇切,，這道牽扯多方利益、積累多年問(wèn)題的復(fù)雜算式其實(shí)包含著諸多“艱難的決定”,。一元復(fù)始,，希望在“十二五”開(kāi)局之年，能看到當(dāng)局變革的勇氣和決心,。
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