另一方面,，即便未經(jīng)行政許可經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電話確實(shí)“非法”，要想改變這種“非法”狀態(tài)其實(shí)也很簡(jiǎn)單——主管部門(mén)直接給目前正經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電話的這些運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)發(fā)運(yùn)營(yíng)許可,，也就解決了?？墒乾F(xiàn)在,，主管部門(mén)一面斥責(zé)網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)商“非法”，一面又不肯給對(duì)方發(fā)放合法的運(yùn)營(yíng)許可——“僅向移動(dòng),、聯(lián)通,、電信等少數(shù)幾家國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)全國(guó)性運(yùn)營(yíng)許可”,，如此逼迫無(wú)奈、不許“合法”背景下的“非法”,，令人憤憤然,。
既不合乎真正的法律精神實(shí)質(zhì)，也無(wú)益于廣大消費(fèi)者利益,，又涉嫌蠻橫的不許“合法”,，那么這樣的“集中開(kāi)展打擊”，究竟為的是什么呢,？這正如著名電信專家闞凱力一針見(jiàn)血指出的,，“國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)一直對(duì)這種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型電話技術(shù)進(jìn)行限制甚至封殺，是為了保護(hù)國(guó)有電信企業(yè)的利益”,。
但是,，這種為了國(guó)有電信企業(yè)一己之私利，既不惜損害消費(fèi)者利益,，又罔顧“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律”的“集中打擊”,，真的就能禁絕網(wǎng)絡(luò)電話嗎？據(jù)報(bào)道,，強(qiáng)硬的政策監(jiān)管并未讓互聯(lián)網(wǎng)電話產(chǎn)業(yè)一蹶不振,。國(guó)家相關(guān)部門(mén)去年開(kāi)始推行的打擊行動(dòng)，也沒(méi)有阻止網(wǎng)絡(luò)電話公司雨后春筍般冒出,。更重要的是,，“為國(guó)有電信企業(yè)利益”而限制封殺互聯(lián)網(wǎng)電話的做法本身，從反壟斷的角度看,，也涉嫌非法,，依據(jù)《反壟斷法》“行政機(jī)關(guān)……不得濫用行政權(quán)力，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)”,，國(guó)有壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)者“不得利用其控制地位損害消費(fèi)者利益”。
所以,，對(duì)于“非法”的網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營(yíng)者,，國(guó)家主管部門(mén)當(dāng)務(wù)之急，并不是一味地“集中打擊”,、封殺,，而是站在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、“遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律”以及打破壟斷,、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高度,，積極加以引導(dǎo)規(guī)范、幫助它們盡快從“非法”走向“合法”，更好地發(fā)揮其增進(jìn)消費(fèi)者福祉,、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的作用。
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