趙先生在四川溫江吃飯時(shí),，停在飯店門口的愛(ài)車被盜。此后成都光華派出所告知趙先生車已追回,，可以前去取車,。“他們同時(shí)告訴我,，要支付一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。”趙先生稱,?！斑@筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是按照相關(guān)規(guī)定收取的，一般由保險(xiǎn)公司支付,?！?2月12日，光華派出所一位民警告訴記者,，該項(xiàng)規(guī)定在全省范圍內(nèi)執(zhí)行,，根據(jù)被盜車是否跨市、跨省追回,，獎(jiǎng)勵(lì)金額不等,。（12月13日《華西都市報(bào)》）
警方幫助趙先生追回愛(ài)車，為其挽回了經(jīng)濟(jì)損失,，從感情上講,，警方按車輛價(jià)值獲取一定的酬金，似乎無(wú)可厚非,。但是,，從法理的角度看，失主領(lǐng)取被盜車先向警方支付獎(jiǎng)金實(shí)際上存在多重悖論,。
眾所周知，及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng),，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序,，是人民警察的份內(nèi)職責(zé)。既然公安機(jī)關(guān)日常支出由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),，公安機(jī)關(guān)偵察并破獲案件,，追回被盜車輛是其法定義務(wù)，不管是向保險(xiǎn)公司還是向車主個(gè)人收取破案獎(jiǎng)金都值得商榷,。而且警察做好本職工作索要獎(jiǎng)金,，也傳遞出亂設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的錯(cuò)誤信號(hào)。容易讓人產(chǎn)生警察做本職工作也要給予額外獎(jiǎng)勵(lì)的錯(cuò)覺(jué),。在我看來(lái),，即使對(duì)破案有功的警察進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，也應(yīng)該在警察系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行,，不應(yīng)要求失主預(yù)先“墊付”獎(jiǎng)金,。
換個(gè)角度說(shuō)，如果警察追回被盜車輛按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)的理由成立的話,，那么由納稅人供養(yǎng)的警察如果沒(méi)有破獲案件,，當(dāng)事人因財(cái)產(chǎn)被盜被搶蒙受損失，警方是否要接受處罰,，賠償失主損失呢,？
筆者注意到，成都警方是在“公事公辦”,，要求失主頒獎(jiǎng)有公安部的內(nèi)部文件依據(jù),。1994年由公安部和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)被盜搶保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛追查歸還工作的補(bǔ)充通知》第三條規(guī)定：“對(duì)追回被盜搶保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)車輛的有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。公安部門追回被盜搶保險(xiǎn)車輛返還保險(xiǎn)公司或車主后,，保險(xiǎn)公司應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體比例應(yīng)按追回被盜搶車輛的實(shí)際價(jià)值(即變賣收入價(jià))計(jì)算?！背啥季綆褪е髯坊乇槐I車輛,，索要獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并沒(méi)有錯(cuò),。
但是該通知出臺(tái)于1994年,，十幾年過(guò)去了，該通知精神未必適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,。而且《行政許可法》實(shí)施以后,，各種有悖行政許可法律精神的內(nèi)部規(guī)定都應(yīng)該進(jìn)行清理。退一步講,，即使該通知合法有效,。通知也是公安部與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司雙方之間的合同約定，與投保人無(wú)關(guān),。對(duì)失主根本沒(méi)有法律約束力,。警方收取破案獎(jiǎng)金只能由保險(xiǎn)公司支付,，根本無(wú)權(quán)要求車主“一手交錢，一手交車”,。
雖然失主事后可以向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)報(bào)銷所“墊付”的獎(jiǎng)金,，但是保險(xiǎn)公司與公安部早有內(nèi)部協(xié)議，如果保險(xiǎn)公司依照協(xié)議條款評(píng)估失竊車的實(shí)際價(jià)值,，這個(gè)差價(jià)由誰(shuí)承擔(dān),？失主沒(méi)有理由在警方與保險(xiǎn)公司之間充當(dāng)“冤大頭”。從報(bào)道介紹來(lái)看,，趙先生并沒(méi)有購(gòu)買盜搶險(xiǎn),，保險(xiǎn)公司也不會(huì)認(rèn)賬，這筆“獎(jiǎng)金”全靠趙先生掏腰包,。
一言以蔽之,，警方追回被盜車輛向失主索要獎(jiǎng)金，既于法無(wú)據(jù),，也于理不通,。筆者在為趙先生叫屈的同時(shí)，更期待該事件引起警方的重視與反思,。警方在作出具體行政行為時(shí),，除了考慮部門利益與個(gè)人利益外，更應(yīng)該反思自身職責(zé),，檢視內(nèi)部規(guī)定的合法性合理性,，多從民眾角度思考問(wèn)題，更好地執(zhí)法為民,。
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