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公益訴訟之路走不通,，按照現(xiàn)行制度安排，就只能是由中消協(xié)代表消費者,，提請有關國家部門,，從立法的源頭，審查并改正或者廢止鐵道部“乘客遲到車票作廢”,、“火車晚點不賠償”的部門規(guī)章了,。依據(jù)《消費者權益保護法》，消協(xié)的職能之一正是：“就有關消費者合法權益的問題,，向有關行政部門反映,、查詢，提出建議”,，而《立法法》規(guī)定,，“社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議”,。

事實上,，最近國務院出臺的《關于加強法治政府建設的意見》中，也對此提出了明確要求,，“制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,，要公開征求意見……未經(jīng)公開征求意見,、合法性審查、集體討論的,，不得發(fā)布施行”,。乘客遲到車票作廢，而火車晚點卻無須賠償,，這種極不對等的霸王條款,，顯然嚴重影響了公民的權利、存在嚴重的法律紕漏,，必須接受合法性審查,。