國家發(fā)改委對違規(guī)高價批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應(yīng),，為避免挨罰,，地方煉廠集體不再提供公開報價，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下,。值得關(guān)注的是,，上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角,，柴油批發(fā)市場正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象?！叭绻磭乙?guī)定的最高批發(fā)價格去買柴油,，根本買不到貨?！?11月25日《京華時報》)
眾所周知,，油荒的本質(zhì)根本不是無油可賣，經(jīng)驗告訴人們,，每每國內(nèi)遭遇油荒之時,，石油巨頭的成品油出口，反而總是呈現(xiàn)出暴增局面,；油荒的本質(zhì)是價格荒,，是市場價格讓壟斷者不滿意，不愿意批發(fā)出更多成品油給市場銷售,。要是石油雙雄擁有自主定價權(quán),，在價格上不再受政府限制，油荒其實根本不會出現(xiàn),。
初看上去,，在制度設(shè)計上這似乎是一個頗為有效的平衡：石油巨頭以“保障國計民生”之名獲得合法壟斷地位；但是為了限制壟斷權(quán)力,，國家對成品油價格實行政府定價,。人造油荒逼宮的一再出現(xiàn)并且屢屢得逞，卻讓政府定價對于石油巨頭的制約失效,，完全暴露在公眾面前,。事實證明，在暗地進行的柴油批發(fā)貿(mào)易中,，價外加價,、價外收費、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多,，經(jīng)過交易者的做賬,、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實的成交價格,。
國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù),，皆被掌握于石油雙雄之手?？刂婆l(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段,，更是同價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼,。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管，這只能說明政府定價的約束在市場中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用：你只管定你的價,，我顧自賣我的價,，實在不想賣了，還可以動輒不賣少賣——公共利益就這樣被壟斷利益綁架,，壟斷企業(yè)就像被慣壞的孩子,，社會公眾就像被遺棄的孤兒，所有人都是壟斷的人質(zhì),。
每當人造油荒出現(xiàn)時,，囤積者最終收獲的總是漲價后的碩果累累，從來不會有遭遇政府處罰的擔憂,；本質(zhì)上,，這無疑是對囤積居奇與挺價惜售行為的鼓勵和肯定。這一次,，發(fā)改委對8家企業(yè)打出罰單,，只能算是嚴峻通脹背景下的一個例外；而即便就是這樣的例外,，也只拍蒼蠅不打老虎,，石油雙雄最多是被側(cè)面敲打和間接提醒，依舊無需為自身壟斷地位承擔任何明確的社會責任,。
一邊是完全壟斷的市場,，另一邊是半市場化的政府定價，這本身就是一個有特色的怪胎,。發(fā)改委既要保護壟斷企業(yè)的利益,，又要擔心消費者的不滿，其中的左右逢源也許的確不簡單,；但是,，當僅有的政府定價約束實質(zhì)上也流于名存實亡，那又該拿什么來約束壟斷巨頭的攫利沖動,，以保護消費者的公平權(quán)益,？
壟斷機制越來越有力，定價機制越來越式微,，被壟斷者以種種方式致使名存實亡，卻得不到有效監(jiān)管,，其結(jié)果必然是同時造就壟斷者的天堂和消費者的地獄,。這就是油荒頻現(xiàn)背后一邊倒的博弈現(xiàn)實。
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