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“賣地千億俱樂部擴容”的反思
zs-bk.com?2010-11-24 09:16? 余豐慧?來源:燕趙都市報    我來說兩句

全國各大城市在土地出讓金方面的巨額收入,,有望使2010年該項收入“千億俱樂部”擴容。截至11月22日,,上海土地出讓收入以1369.94億元高居榜首,,北京以1004.48億元位列第二。大連為893.1億元,,天津為866.8億元,,緊緊跟隨北京之后,有望在年底成為“千億俱樂部”的新晉成員(11月23日《第一財經(jīng)日報》),。

細細分析這些數(shù)據(jù),,幾個特點赫然在目。首先,,盡管今年樓市調(diào)控力度前所未有,,但土地交易市場卻異常火爆,。這似乎與越來越嚴厲的調(diào)控有點背道而馳,。其次,土地供應增加并不多,,土地出讓金卻暴增,。比如:上海土地供應量實際上并未有太大增長,僅為6%,,但成交均價卻猛增64%,。這說明土地價格在飛漲,作為住房第一生產(chǎn)要素的土地價格暴漲,,房價豈能下來,,豈能不高?再次,,土地出讓金增速令人咋舌,。上海猛增64%,北京猛增70%多,,大連暴增297.66%,,天津暴增42.93%。

有分析認為,,主要是流動性過剩造成土地出讓金暴漲,,是貨幣資金充裕引爆市場。但筆者認為,,另外兩個重要因素也不可忽視:一是地方政府賣地沖動,、土地財政、土地小金庫思想沒有絲毫改變,。在這種思想下,,土地價格只有只能暴漲,。二是一些開發(fā)商對樓市調(diào)控仍然抱有可能流產(chǎn)的幻想。在這種情況下,,房企不會被調(diào)控震懾住,,反而會認為是一次難得機會,這必然就會大肆買地,、囤地,,為未來攫取暴利做準備、做儲備,。

土地價格控制不住,,房價下來的可能性就不大。溫家寶總理視察澳門時說“左一個10條,,右一個5條,,房價就是下不來,控制房價很難”,。筆者認為首先難在土地價格控制不住,。要想讓房價下來,必須率先控制住地價,。要控制住地價,,政府要發(fā)揮主要作用。

政府的作用主要包括兩個方面,。其一是,,保持地價基本穩(wěn)定。土地權控制在政府手里,,政府只要克服土地財政的思想,,地價應該能夠保持穩(wěn)定。其二是,,將土地出讓金更多地用在建設保障性住房上,,通過向市場投入大量保障性住房,,來分流剛性需求,,平抑房價。然而,,在審計署剛剛公布的對一些城市土地出讓金使用情況的審計結果中,,一些城市連10%提取保障性住房建設資金都未提足,上海,、北京赫然在列,。筆者建議最少將土地出讓金用于保障性住房建設的比例提高到30%。

另一個值得關注的是,,全國每年幾萬億土地出讓金收入的使用問題越來越多,。這么多在財政收入籠子以外的資金到底用在了哪里,?僅僅10%提取保障性住房建設資金都被截留。用于市政建設到底有多少,?究竟用在了哪里,?上海的一場高樓大火,58名無辜市民被奪去生命,,帶給我們的思考是沉痛和深刻的,。上海每年將近1500億元的土地出讓金收入為何連一個起碼的樓房安全都不能保證,住房安全設施投入又是多少呢,?到了救火的關鍵時候,,為何救火云梯不夠高?飛機不能降,?高壓水槍射程有限,?無辜市民在自己家里竟然都被活活燒死,家里都不安全,,上海還有安全的地方嗎,?這個教訓太慘重了。

大幅度提高土地出讓金用于建設保障性住房的比例,,同時,,要將土地出讓金用在城市公共設施建設上,用在保障城市安全投入上,。


責任編輯:李艷
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