新拆遷條例公開征求全民意見快10個(gè)月過去了,它究竟是“難產(chǎn)”還是“胎死”,仍然沒有說法,。難怪當(dāng)初上書全國人大要求審查《拆遷條例》的五位學(xué)者實(shí)在按捺不住,,拍案又起了。13日,,他們就不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷進(jìn)行研討,,同時(shí)對(duì)這一年來的拆遷變法的進(jìn)程表示不滿意。
何止是五位學(xué)者不滿,,但凡對(duì)野蠻拆遷深惡痛絕,、但凡對(duì)強(qiáng)拆背后的悲劇懷有惻隱之心的人,哪個(gè)會(huì)對(duì)此滿意,?宜黃強(qiáng)拆下的命懸一線,、東海耄耋老人的以死相拼;“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”的驚世駭俗,、“沒有拆遷你們知識(shí)分子吃什么”的荒謬絕倫……一邊是城市化下層出不窮的強(qiáng)拆悲劇,,一邊是權(quán)力與資本的強(qiáng)拆贊歌,而眾所指望仰賴的法律之正義,,卻遲遲不見廬山真面目,,此情此景,怎一個(gè)“不滿”了得,?
在新拆遷條例征求意見以來,,輿論對(duì)于良法的出臺(tái)就一直眾說紛紜。有說地方政府成為條例出臺(tái)的最大阻力,,因?yàn)樾路▌荼貢?huì)極大限制各種城市改造的進(jìn)程和收益,;有說新拆遷條例事實(shí)是已經(jīng)胎死腹中;有說新條例即使出臺(tái),,也會(huì)在原有基礎(chǔ)上大打折扣,;有說新法可能會(huì)拖城市化進(jìn)程的后腿,遲滯發(fā)展大局……一切憂慮,、質(zhì)疑皆因新法懷胎十月而不生,,中國還沒有哪一個(gè)行政法規(guī)草案公開征求意見近一年都沒有結(jié)果,匪夷所思的變法僵局,,不僅使得一些地方公權(quán)和資本對(duì)強(qiáng)拆更加情有獨(dú)鐘,、有恃無恐,而且使得民間彌漫失望和戾氣,這顯然是社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患,。難道一些部門,、一些地方政府的部門利益、地方利益,,比社會(huì)穩(wěn)定,、比公眾利益還重要嗎?難道良法的出臺(tái),,真的會(huì)如民間所說一語成讖,,是地方政府的權(quán)力阻撓?
我們知道法律需要精工出細(xì)活,,我們更知道拆遷涉及利益群體多,、協(xié)調(diào)難度大,但在拆遷亂象頻仍,、悲劇接踵上演的當(dāng)下,,一部寄予厚望的良法出臺(tái),不僅需要辯論和博弈,,更需要決心和勇氣,。因?yàn)樵诶娌┺臅r(shí)代,公共利益,、地方利益,、集團(tuán)利益等錯(cuò)綜復(fù)雜,不受地方和集團(tuán)利益干擾追求公共利益優(yōu)先,,沒有政治決心和勇氣,,改革勢必步履維艱。
在中國當(dāng)下社會(huì)矛盾逐漸突出,、利益格局面臨變化的背景下,,改革的決心和勇氣之重要性,往往不亞于改革本身,。十七屆五中全會(huì)也因此強(qiáng)調(diào):“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”,,“為科學(xué)發(fā)展提供有力保障”。10月29日《人民日?qǐng)?bào)》署名“鄭青原”的評(píng)論文章也指出:要“珍視機(jī)遇,、抓住機(jī)遇,、用好機(jī)遇,以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”,。
所以,新拆遷法難產(chǎn)表面上看是個(gè)還在博弈的技術(shù)問題,,實(shí)質(zhì)上恐怕還是一個(gè)決心和勇氣的問題,。
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