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人口普查:公民義務(wù)與政府義務(wù)
www.fjnet.cn?2010-11-02 08:54? 陶短房?來源:東方網(wǎng)    我來說兩句

在第六次全國(guó)人口普查于11月1日全面開始之際,,全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開入戶登記動(dòng)員視頻會(huì)議。在這個(gè)視頻會(huì)議上,,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)將入戶登記稱為普查工作的基石,、核心和“硬仗”,并表示,,普查對(duì)象要按時(shí)提供普查所需資料,,如實(shí)回答相關(guān)問題,不得隱瞞有關(guān)情況,,不得提供虛假信息,,不得拒絕或者阻礙入戶登記工作。

之所以如此鄭重其事,,并非無的放矢。在一些地方,,相當(dāng)一部分民眾對(duì)人口普查中的入戶登記持抵觸態(tài)度,,不愿配合或消極應(yīng)付,這顯然不利于人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,,不利于人口普查的順利完成,。

推動(dòng)人口普查的意見認(rèn)為,人口普查是國(guó)家統(tǒng)計(jì)中的重要環(huán)節(jié),,配合人口普查工作的相關(guān)調(diào)查,,是每個(gè)公民的義務(wù),不應(yīng)討價(jià)還價(jià),。

縱觀古今中外,,人口普查的確是政府意志的鮮明體現(xiàn),不論政體,、國(guó)情,,每個(gè)實(shí)施人口普查的國(guó)家都規(guī)定,公民有義務(wù)接受、配合人口普查,,故意不配合者,,要受到法律處罰。從這一點(diǎn)上講,,此次中國(guó)人口普查,,強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù),要求人人配合,,是有依據(jù)的,。

然而說“配合人口普查工作是公民應(yīng)盡義務(wù)”,并不意味著人口普查工作的任何步驟,、任何環(huán)節(jié),,公民都無權(quán)提出異議,只有接受的義務(wù),,沒有商榷的余地,。

美國(guó)剛剛結(jié)束的人口普查規(guī)定,拒絕普查者將被罰款100美元,,但人口普查規(guī)則同時(shí)規(guī)定,,普查以問卷填寫的方式完成,商務(wù)部下屬人口普查局先向被調(diào)查者平郵一封普通信件,,提醒他們注意接收一封即將發(fā)來的人口普查電郵,,隨后發(fā)到的電郵則提醒被調(diào)查者如實(shí)填寫,直接用電郵,、或打印后用平信寄還,,如果被調(diào)查者逾期不寄回填好的調(diào)查信,普查員才會(huì)登門親自普查,。而在加拿大,,人口普查同樣以“填表”方式完成,被調(diào)查者接到平郵的調(diào)查表后填妥,,再平郵回調(diào)查部門,。

由此可見,在大多數(shù)國(guó)家,,公民有配合人口普查的義務(wù),,但政府也有尊重公民隱私和意愿,采用公民愿意接受,、方便接受的調(diào)查方法的義務(wù),。在美國(guó),按100多年相沿的傳統(tǒng),,第一例普查須登門完成,,因?yàn)樵S多地方的美國(guó)人對(duì)私宅隱私權(quán)看得很重,,不喜歡“陌生人”登門,因此調(diào)查部門總是選擇風(fēng)俗開放,、樂于接納調(diào)查員上門的地方為第一站,,自1990年起,阿拉斯加小鎮(zhèn)努維克因符合上述標(biāo)準(zhǔn),,一直為美國(guó)人口普查“打前站”,,而在其他地區(qū),公民的義務(wù)僅限于如實(shí)填表,,及時(shí)回郵,;在加拿大,公民配合人口普查的義務(wù),,同樣是填表,,且根據(jù)最新的規(guī)則,表也已分為長(zhǎng),、短兩份,,“義務(wù)”局限于短表,而長(zhǎng)表則成為公民選填項(xiàng)目,,以滿足人們不同的隱私保護(hù)習(xí)慣,。

人口普查的義務(wù)并不僅僅公民有,政府也有,。公民的義務(wù),,是確保人口普查信息及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面地上傳,;而政府的義務(wù),則是確保公民更方便,、更安全地接受人口普查,,并打消他們不必要的擔(dān)心。

中國(guó)公民中的相當(dāng)一部分,,之所以不愿配合入戶登記等人口普查程序,最根本的原因,,是他們不敢相信“隱私保護(hù)”,、“資料保密”等承諾,而事實(shí)證明,,他們的懷疑,,并非總是捕風(fēng)捉影、杞人憂天,。

人無信不立,,政府自然更是如此,,這種因信任感下降,導(dǎo)致一些本來很正常的政府行為招惹物議,,甚至被民眾強(qiáng)烈抵制現(xiàn)象越來越頻繁的出現(xiàn),,背后恰說明,有關(guān)部門在工作中的確存在只圖自身方便,,不顧民眾便利的傾向,,只談公民義務(wù),不談?wù)x務(wù),,最終損害的不僅是公民的利益,,也是政府的威信。

人口普查業(yè)已拉開序幕,,在要求公民盡義務(wù),、盡力予以配合的同時(shí),有關(guān)部門也應(yīng)盡自己的義務(wù),,讓公民們更方便,、更安全、更愉快地接受普查,,這不僅攸關(guān)公民權(quán)益,,更關(guān)乎政府自身的公信力和口碑。


責(zé)任編輯:李艷
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