具體來說,，職能部門和社會各界都普遍認(rèn)為車船稅是一種財產(chǎn)稅,，是對車輛保有環(huán)節(jié)征稅。既然是財產(chǎn)稅,，理應(yīng)以車船的評估價值為基本征稅依據(jù),，評估價值高的征稅多，價值低的征稅少,，同時也意味著隨著車船價值的貶損而逐年減稅,。作為財產(chǎn)稅，其基本功能應(yīng)該是調(diào)節(jié)財產(chǎn)分配,，縮小貧富差距,。而按照車船稅法草案的規(guī)定，卻更像一種環(huán)境稅,，主要服務(wù)于節(jié)能減排目標(biāo),。因為，車船稅的計稅依據(jù)是排氣量,，這讓人更容易與車船的能耗和排污相聯(lián)系,，使本為財產(chǎn)稅的車船稅附上了濃厚的環(huán)境稅色彩。財政部負(fù)責(zé)人的表態(tài)似乎也印證了這一點,。財政部稅務(wù)司負(fù)責(zé)人表示,，草案規(guī)定對高能耗、高污染的汽車加收車船稅,，對使用新能源的汽車予以減免稅,，可以進(jìn)一步鼓勵人們選擇節(jié)能的、小排量的汽車,，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。
一邊將車船稅定性為財產(chǎn)稅，一邊又附加上許多節(jié)能減排內(nèi)容,，這使車船稅變成“四不像”,。因而也引來更多質(zhì)疑，比如公眾和委員們都提出,，汽車的排量與排放并不能畫等號,。有的小排量車的廢氣排放量甚至比大排量車更高，鼓勵使用這種車,，無法實現(xiàn)環(huán)保的目的,。同時也有人質(zhì)疑，既然車船稅具有節(jié)能減排功能,，那么,，為什么對上了國家“節(jié)能汽車目錄”的車也要征稅,？顯然，如果以排氣量為基本計稅依據(jù)來征收車船稅的話,，這些疑問都無法解答,，使車船稅自身充滿矛盾。
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