10月13日上午，國土資源部通報了5起國土資源違法案件的查處結果，其中包括四川省簡陽市政府違法批地案,。簡陽市所屬的地級市資陽市也給出了一份罰單：簡陽市長段成武黨內警告處分,，調離市長崗位。一周之后,，8月24日,，資陽市人大任命段成武為資陽市財政局局長。（10月27日《法治周末》）
又是“帶病官員”復出,。如果以官員被免職后復出的時間長度來看,，此次簡陽前市長被免職一周后，旋即華麗轉身為資陽市財政局局長,，其速度之快,，可謂創(chuàng)造了“帶病官員”復出時長之新高?；蛘蛉绱?，民眾的圍觀論調，則多停留在“帶病官員”復出時間之短,，人們驚嘆于被免官員能迅即演繹峰回路轉的戲碼,，更對地方土地問責之疲軟頗有微詞。
如果放置在官員正常免職,、復出程序的語境中,，以如此快的速度復出，當然讓人覺得不可思議,。但是倘若能夠撥開官員問責,、復出這些組織程序的迷霧，深入到這起問責事件的背后,，也許,，由地方經(jīng)濟發(fā)展模式直接引致的此次土地問責，及至事后被免官員的迅速復出,，或許會讓你對此中曲折更了然于胸,。
在此次國土資源部通報的5起國土資源違法案件查處結果中，四川省簡陽市政府違法批地案赫然位列其中,。簡陽市長段成武因此受到黨內警告處分,，調離市長崗位的處罰?？墒虑榈牡踉幹巺s在于,，在被免職的會議上，對被黨內警告的段成武，評價出奇“高調”,，當?shù)亟M織部門充分肯定了段成武的工作成績,。而這種高調評價，卻與此次土地違規(guī)操作高度契合———被違規(guī)掛牌拍賣的土地,，正是當?shù)氐闹攸c發(fā)展項目,，也被該省列為全省新五大精品旅游區(qū)之一。該地塊發(fā)展面臨的諸多掣肘,，首先就是用地指標限制,。正因為此，為了地方發(fā)展,，當?shù)刈罱K突破了用地指標紅線,，將該地塊違規(guī)拍賣。
很顯然,，這是一片地方投資的熱土,。在地方經(jīng)濟快速發(fā)展的大潮下，利用土地資源招商引資,，快速推進地方經(jīng)濟發(fā)展,，乃至借勢融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的大流中，本就是中小城市發(fā)展的慣常手法,。也自然,，為了所謂地方經(jīng)濟發(fā)展，暫時突破“紅線”進行土地違規(guī)操作,，在某些地方行政者眼中,，頂多只能算是程序上的“瑕疵”，而非真正觸及底線的違規(guī),、違法,。在這樣慣常的地方發(fā)展思維之下，所謂土地罰單自然也就無足輕重,，甚至還可以反過來說,，正是由于這些土地違規(guī)操作，地方經(jīng)濟才能突破所謂發(fā)展掣肘,，得以快速發(fā)展,。在某些地方管理者的眼中，為了地方經(jīng)濟發(fā)展,，暫時打破規(guī)則行走,，又何錯之有？或正因如此,，一張土地罰單,，才最終神奇地成為了被免職官員的政績，并使其毫無懸念地迅速復出。
這種土地問責在地方經(jīng)濟發(fā)展大潮中的疲軟,，實際也間接昭示著當下地方經(jīng)濟發(fā)展模式的尷尬,。可問題卻在于,，這種純粹以土地資源,、土地財政、房地產(chǎn)作為地方經(jīng)濟發(fā)展原動力的模式,，究竟有無持續(xù)發(fā)展的生命力,？這種純粹依靠資源消耗，并未有多少技術含量的土地資源開發(fā),，又究竟有多少競爭力，無疑更值得拷問,。
可以想見,，當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展對土地資源的依賴，不能從根本得以改變時,，因土地問責而后又迅速復出的案例,，很可能還會繼續(xù)上演。而人們更擔憂的問題顯然還在于,，倘若土地罰單也能成為被免官員的政績時,，那些立足于土地財政，被高房價損害的民生利益,，又該如何救贖,？
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