10月13日上午，國土資源部通報(bào)了5起國土資源違法案件的查處結(jié)果,，其中包括四川省簡陽市政府違法批地案,。簡陽市所屬的地級(jí)市資陽市也給出了一份罰單：簡陽市長段成武黨內(nèi)警告處分，調(diào)離市長崗位,。一周之后,，8月24日，資陽市人大任命段成武為資陽市財(cái)政局局長,。（10月27日《法治周末》）
又是“帶病官員”復(fù)出,。如果以官員被免職后復(fù)出的時(shí)間長度來看，此次簡陽前市長被免職一周后,，旋即華麗轉(zhuǎn)身為資陽市財(cái)政局局長,，其速度之快，可謂創(chuàng)造了“帶病官員”復(fù)出時(shí)長之新高,?；蛘蛉绱耍癖姷膰^論調(diào),，則多停留在“帶病官員”復(fù)出時(shí)間之短,，人們驚嘆于被免官員能迅即演繹峰回路轉(zhuǎn)的戲碼，更對(duì)地方土地問責(zé)之疲軟頗有微詞,。
如果放置在官員正常免職,、復(fù)出程序的語境中，以如此快的速度復(fù)出,，當(dāng)然讓人覺得不可思議,。但是倘若能夠撥開官員問責(zé)、復(fù)出這些組織程序的迷霧,，深入到這起問責(zé)事件的背后,，也許，由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接引致的此次土地問責(zé),，及至事后被免官員的迅速復(fù)出,，或許會(huì)讓你對(duì)此中曲折更了然于胸。
在此次國土資源部通報(bào)的5起國土資源違法案件查處結(jié)果中，四川省簡陽市政府違法批地案赫然位列其中,。簡陽市長段成武因此受到黨內(nèi)警告處分,，調(diào)離市長崗位的處罰?？墒虑榈牡踉幹巺s在于，在被免職的會(huì)議上,，對(duì)被黨內(nèi)警告的段成武,，評(píng)價(jià)出奇“高調(diào)”，當(dāng)?shù)亟M織部門充分肯定了段成武的工作成績,。而這種高調(diào)評(píng)價(jià),，卻與此次土地違規(guī)操作高度契合———被違規(guī)掛牌拍賣的土地，正是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,，也被該省列為全省新五大精品旅游區(qū)之一,。該地塊發(fā)展面臨的諸多掣肘，首先就是用地指標(biāo)限制,。正因?yàn)榇?，為了地方發(fā)展，當(dāng)?shù)刈罱K突破了用地指標(biāo)紅線,，將該地塊違規(guī)拍賣,。
很顯然，這是一片地方投資的熱土,。在地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮下,，利用土地資源招商引資，快速推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，乃至借勢(shì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的大流中,，本就是中小城市發(fā)展的慣常手法。也自然,，為了所謂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，暫時(shí)突破“紅線”進(jìn)行土地違規(guī)操作，在某些地方行政者眼中,，頂多只能算是程序上的“瑕疵”,，而非真正觸及底線的違規(guī)、違法,。在這樣慣常的地方發(fā)展思維之下,，所謂土地罰單自然也就無足輕重，甚至還可以反過來說,，正是由于這些土地違規(guī)操作,，地方經(jīng)濟(jì)才能突破所謂發(fā)展掣肘，得以快速發(fā)展。在某些地方管理者的眼中,，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，暫時(shí)打破規(guī)則行走，又何錯(cuò)之有,？或正因如此,，一張土地罰單，才最終神奇地成為了被免職官員的政績,，并使其毫無懸念地迅速復(fù)出,。
這種土地問責(zé)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中的疲軟，實(shí)際也間接昭示著當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的尷尬,?？蓡栴}卻在于，這種純粹以土地資源,、土地財(cái)政,、房地產(chǎn)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的模式，究竟有無持續(xù)發(fā)展的生命力,？這種純粹依靠資源消耗,，并未有多少技術(shù)含量的土地資源開發(fā)，又究竟有多少競爭力,，無疑更值得拷問,。
可以想見，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的依賴,，不能從根本得以改變時(shí),，因土地問責(zé)而后又迅速復(fù)出的案例，很可能還會(huì)繼續(xù)上演,。而人們更擔(dān)憂的問題顯然還在于,，倘若土地罰單也能成為被免官員的政績時(shí)，那些立足于土地財(cái)政,，被高房價(jià)損害的民生利益,，又該如何救贖？
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