最近，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦撰文談解決農(nóng)民工問題的基本思路。他提出,，在城市穩(wěn)定就業(yè),、居住一定年限的農(nóng)民工應(yīng)納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,、限價商品房等國家住房保障政策體系,，或者出臺針對性強(qiáng)的農(nóng)民工公寓建設(shè)的支持政策。
在農(nóng)民工住房問題上,，韓長賦認(rèn)為,，目前農(nóng)民工住房問題突出主要有三大原因。一是農(nóng)民工買不起,、租不起城市商品房,。根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查，目前74.1%的農(nóng)民工能承受的購房單價在3000元/平方米以下,，76.2%的農(nóng)民工能承受的月租金在100元~300元之間,。二是城鎮(zhèn)住房保障體系未包括農(nóng)民工。農(nóng)民工不能享受經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房等保障性住房,。三是現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)。對此,，有關(guān)專家稱,，將農(nóng)民工群體納入國家住房保障政策體系是農(nóng)民工有效融入城市生活的基礎(chǔ)。不過,，在制定農(nóng)民工住房相關(guān)政策上,，國家有關(guān)部門應(yīng)該首先調(diào)研農(nóng)民工對在城市住房方面的需求。
這是一個很好的建議,，農(nóng)民工期待著這一天,。但我想，他們更期待眼下已有的好政策一一落實到位,。比如一些優(yōu)秀農(nóng)民工,，像農(nóng)民工勞模和技術(shù)骨干，盡管不少地方都有鼓勵落戶政策,，但真正能落戶并享受保障房政策的也是寥寥無幾,。
早在4年前，也就是2006年3月底,，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》里提出,，中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件,；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中的勞動模范,、先進(jìn)工作者和高級技工,、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶,。具體落戶條件,，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況自行制定。
4年前發(fā)布的《意見》特別提出“農(nóng)民工勞模應(yīng)優(yōu)先落戶”,，體現(xiàn)了黨和國家對于勞模的重視,。從那之后，一些大中城市根據(jù)各自的具體情況,，陸續(xù)出臺了實施細(xì)則,。
比如，成都規(guī)定,，農(nóng)民工中榮獲市級及市級以上勞動模范,、先進(jìn)工作者稱號，具有技師職稱以上以及其他有突出貢獻(xiàn)者,，可優(yōu)先落戶成都,。哈爾濱規(guī)定，榮獲哈爾濱市勞模的農(nóng)民工本人及其配偶,、符合相關(guān)政策的子女都可以申請落戶,。農(nóng)民工勞模落戶不受房產(chǎn)限制，沒有產(chǎn)權(quán)住房的農(nóng)民工勞模及家屬也可取得哈爾濱市戶籍,，享受市民待遇,。南京規(guī)定，符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工,，可自愿申請落戶南京市城鎮(zhèn)戶口,。甘肅也在2007年規(guī)定，農(nóng)民工勞模和技術(shù)骨干可享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策,。天津是2008年出臺為農(nóng)民工勞模和家屬優(yōu)先辦理天津戶籍的政策,。值得肯定的是，天津的政策是跟進(jìn)性的,，兩年后,，實施了分配廉租住房與入津戶籍一并辦理。
戶口限制極為嚴(yán)格的北京,，也在破冰,。在去年召開的優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會中,，受到表彰的53名農(nóng)民工中有30名是外地人,，他們當(dāng)中獲得全國勞模稱號或者具有高級技師,、高級工等資格。北京對此規(guī)定,，北京市農(nóng)民工,，根據(jù)本人意愿可以實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
這樣的名單我們還能列出一大堆,。不過,，到目前為止，優(yōu)先落戶城市的農(nóng)民工勞模并不普遍,。原因雖然很多,，但要看到的是，有的地方雖有政策,，但不具有操作性,，或者對農(nóng)民工勞模落戶依然有門檻，比如根據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定,，農(nóng)民工辦理城市戶口還需要有自有產(chǎn)權(quán)住房,，導(dǎo)致部分沒有自有產(chǎn)權(quán)住房的農(nóng)民工勞模難以辦理戶籍。有些地方雖然給農(nóng)民工勞?；蚣夹g(shù)骨干落了戶,，但還沒有和保障房政策聯(lián)動起來。
今年全國勞模表彰大會上,，共有74名農(nóng)民工當(dāng)選全國勞模,，比上一次2005年增加了53人。與此相應(yīng),，各地的省級,、市級、縣區(qū)級等農(nóng)民工勞模的比例和人數(shù)也都在增加,，如果他們有意愿落戶所在大中城市,，各地是否都有務(wù)實的政策能優(yōu)先安排，保證他們順利如愿以償,，保障他們夠條件的享受保障房,，恐怕還需打個問號。
農(nóng)民工期盼著在城市落地生根,，但更期盼著已有的關(guān)于農(nóng)民工的各項政策能夠落實好,，不折不扣地執(zhí)行好。
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