鄭州市日前下發(fā)了《鄭州市政府投資項目工程質(zhì)量永久公示牌規(guī)定(暫行)》,,只要是鄭州市政府的投資項目,,都要設(shè)置或鑲嵌工程質(zhì)量永久公示牌,,內(nèi)容包括項目負責(zé)人,、代建單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等等信息,,以方便社會監(jiān)督工程項目的質(zhì)量。
甘地說:善,,總是以蝸牛的速度前進,。——制度完善尤其如此,。這種“質(zhì)量永久公示牌”的制度革新,,就顯得確乎必要。最起碼,,能給公共工程項目有關(guān)單位些許壓力和震懾,,給公眾些許知情權(quán)和安慰。
但是,,這項制度的進步價值,,或許僅限于此。在諸多公共工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題后,,最難的不是查找項目代建單位,、勘察單位、設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量監(jiān)督部門,這些單位和部門即使不公示在建筑體上,,在有關(guān)部門的檔案資料里也是可以找到的,,難就難在對各個單位責(zé)任的界定和追究上,往往這是最扯皮且極易扯不出下文的環(huán)節(jié),。若掉入這個窠臼,,那么公示的價值將大打折扣。
在我國,,大型公共建筑成為了能耗和資金的黑洞,已在業(yè)內(nèi)成為共識,。對此,,建設(shè)部政策研究中心建筑業(yè)處處長李德全曾分析:在西方國家,,建筑的使用單位、建設(shè)單位,、監(jiān)管部門和決策部門各司其職,;但在中國,往往是多角色合一,,很難相互制約,,這使得在政府投資的建設(shè)項目中,審批程序上的“可行性研究”往往變成“可批性研究”,。無須多論,,“多角色合一”使質(zhì)量問責(zé)無從談起,而“可批性研究”又往往使建設(shè)質(zhì)量無從保證,。
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