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在開放中保障國家經(jīng)濟安全
www.fjnet.cn?2010-09-17 07:50? 長江日報?來源:長江日報    我來說兩句

最近在天津召開的夏季達沃斯論壇上,,前任國資委主任李榮融表示,,國企對中國經(jīng)濟貢獻巨大,某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的,,是有利于中國經(jīng)濟的,。

李榮融以石油業(yè)舉例說,,如果沒有三大石油公司(中石油、中石化,、中海油),,中國經(jīng)濟早就亂了,。又比如煤炭行業(yè),“煤炭市場是開放的,,誰都可以開采,,結(jié)果煤炭市場很混亂?!毖韵轮?,煤炭開采讓國企壟斷起來,市場就不會亂,。

如果李榮融不是國資委主任,,不是中央企業(yè)的掌門人,不曾管轄21萬億元的國有資產(chǎn),,那么上述言論作為個人意見的表達,,無可非議。但如果這涉及決策傾向與政策選擇,,就需要認真對待,。

要不要有國有企業(yè),與國有企業(yè)是否越強大,、壟斷程度越高對國家經(jīng)濟越好,,是兩個不同的問題。前者答案很明確,,世界上沒有哪個國家提出完全沒有國有企業(yè),。講經(jīng)濟的治與亂,其實就是講經(jīng)濟安全,。國企壟斷有利于保障國家經(jīng)濟安全,,這一觀點在今天很有市場。

國家經(jīng)濟安全需要保障,,但國家經(jīng)濟安全主要是就外部威脅而言的,。在國家內(nèi)部,主要是經(jīng)濟運行是否健康,、市場體系是否完善,、資源配置格局是否合理的問題。因此,,國家經(jīng)濟安全之慮,,常常見于國際并購事件中,至于國家內(nèi)部的資源和企業(yè)的壟斷,,與其說是抵御外部威脅,不如說是一種實實在在的內(nèi)部威脅,。

哪些行業(yè)屬于國家經(jīng)濟命脈,,哪些不是,,國際上并沒有完全一致的意見。石油,、電信等行業(yè),,在我國由央企壟斷,社會資本難以進入,,而在一些國家則是向私人資本充分開放的,。軍工、金融行業(yè)可能涉及國家安全問題,,有些國家仍然相當開放,,鋼鐵、煤炭,、電信等行業(yè)是否非壟斷就不能確保經(jīng)濟安全,,更需要進行嚴格論證才能得出令人信服的結(jié)論。

假如將經(jīng)濟安全理解為盡可能降低經(jīng)濟運行的風險,,那么將資源或某些行業(yè)集中控制在少數(shù)幾個國有企業(yè)手中,,相當于把雞蛋裝在幾個籃子里,反而可能不見得安全,,容易一損俱損,。經(jīng)濟風險應該分散,而不是集中,。

保障國家經(jīng)濟安全,,根本上是要提高經(jīng)濟的國際競爭力,而經(jīng)濟的國際競爭力,,又來自于企業(yè)的國際競爭力,。企業(yè)是不是有競爭力,與企業(yè)的所有制形式,,沒有必然關(guān)聯(lián),。一些國家競爭更充分,私營經(jīng)濟比我們發(fā)展得更好,,這些國家的經(jīng)濟安全并沒有變得脆弱不堪,。

我國改革開放30年來,許多經(jīng)濟領(lǐng)域在逐步開放,,各種所有制形式都獲得了長足發(fā)展,,在今天,非公經(jīng)濟對GDP的貢獻已經(jīng)超過一半,,在個別省份,,甚至占到70%N80%的比例,但我國經(jīng)濟并沒有變得不安全,,國際競爭力也比國有企業(yè)一統(tǒng)天下的時候大有提升,。

歷史和現(xiàn)實都證明,,只有在開放中才能更好地保障國家經(jīng)濟安全,在內(nèi)部而言,,仍然需要大力破除壟斷,,改變資源配置不合理的局面,讓各種所有制形式在一個公開,、公平的市場環(huán)境中競爭發(fā)展,。


責任編輯:李艷
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