“午休期間上廁所摔倒死亡也算‘因公犧牲’,？”近日,，四川瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)黨政辦工作人員朱繼宏，午休期間在廁所摔倒,，搶救無效死亡,，被認(rèn)定為“因公犧牲”后，引起網(wǎng)友爭議,。（8月16日《華西都市報》）
據(jù)黃艤鎮(zhèn)黨委副書記劉海介紹,，由于該鎮(zhèn)酒業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)的需要，黃艤鎮(zhèn)政府工作人員長期加班,?！拔覀冩?zhèn)上如果可以休息周末,，需要特別出通知,，否則就視為照常上班?！?月24日（星期六）下午14時,，朱繼宏在加班午休期間，不慎在廁所摔倒后引發(fā)顱內(nèi)出血死亡,。7月27日,，朱繼宏被認(rèn)定為因公犧牲，中共江陽區(qū)委追授朱繼宏“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號,。
網(wǎng)友爭議的焦點主要集中在“午休”的時間和“如廁”的事由兩個關(guān)鍵點,，事實上，如廁死不過是揭開了因公犧牲認(rèn)定的問題,。
因公犧牲爭議背后是認(rèn)定依據(jù)的亂象,。按字面理解，公家的人在辦公家事時出現(xiàn)意外死亡應(yīng)當(dāng)屬因公犧牲,。但由于“公”事的范疇很寬泛,，犧牲的方式更是五花八門，于是“因公犧牲”便有了見仁見智的認(rèn)定理解,。工作期間的諸多細(xì)節(jié)和意外情況,，比如“臨時離開崗位”、“稍事休息”,、 “如廁方便” ,、“公務(wù)招待”等，算不算“工作期間”,，這些情況下出現(xiàn)的非正常死亡叫不叫“因公犧牲”,。
在實際操作中,，因公犧牲的外延也在不斷變化。2008年四川省人事廳在《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工遺屬生活困難補(bǔ)助有關(guān)問題的復(fù)函》中,，明確規(guī)定,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工“在執(zhí)行任務(wù)中或者上下班途中由于意外事件死亡的”，應(yīng)按因公犧牲人員執(zhí)行遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)過一次次“打補(bǔ)丁”之后,，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，便成為“因公犧牲”備受爭議的主要原因,。
另一方面,，“因公犧牲”被濫用還有“遮羞”和“照顧”的功能。對一些與“公”沾邊但又羞于啟齒的“因酒”,、“因舞”,、“因色”等猝死的官員，為保全其名聲和單位形象,，“因公犧牲”是最好的遮羞布,。而對一些家庭負(fù)擔(dān)重、生活困難的工作人員,，當(dāng)其因與“公”沾邊但又似是而非的意外死亡時,，“因公犧牲”是最好“照顧”托詞，而這種情況多被同情和理解,?！耙粋€人承擔(dān)了3個人的工作量”兩個方面的因素，而安撫亡者和激勵下屬更是鎮(zhèn),、區(qū)黨委的主要考量,。
誠然，“不與逝者計較”和“虧眾（公家）不虧一（個人）”是社會對待“因公犧牲”認(rèn)定亂象的普遍心態(tài),。但作為一項保護(hù)勞動者權(quán)益的處理規(guī)定,，“因公犧牲”的執(zhí)行失范將有違制定此項政策法規(guī)的初衷，更有損社會公平正義,。
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