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已經(jīng)數(shù)易其稿的《工資條例》草案目前已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),。對(duì)壟斷行業(yè)的高工資進(jìn)行限制是其重要內(nèi)容,。

已經(jīng)很難說(shuō)清楚這是《工資條例》第幾次被置入公共視野，幾乎每一次公開(kāi)亮相都引來(lái)民眾和輿論的言說(shuō)盛宴,，但每一次卻都在“戛然而止”中淡出,。作為中國(guó)收入

分配改革標(biāo)志性制度的《工資條例》，其“早產(chǎn)”,、“順產(chǎn)”和“難產(chǎn)”盡管為人矚目,，但并不是核心，關(guān)鍵是此制度在出臺(tái)的博弈過(guò)程中,，有沒(méi)有切中貧富差距尤其是行業(yè)收入差距的肯綮,，是不是反映了普通勞動(dòng)者的生存困境和呼聲，是不是扼住了壟斷行業(yè)高收入的“畸高”命門(mén)……

盡管每一輪有關(guān)“工資條例”的全民圍觀盛況中,，都有若干草案制定者站出來(lái)披露內(nèi)幕消息,，滿足公眾知情權(quán)，但誰(shuí)都知道,，在制度最后出臺(tái)之前,，任何條款都仿佛魔術(shù)箱里的道具，它可能最后飛出一只鴻鵠,，也可能飛出燕雀,。一切取決于背后的博弈，塵埃落定之前,，一切變化皆有可能,。所以，對(duì)于這樣一項(xiàng)惠及廣大弱勢(shì)群體,、但必將傷及不少既得利益者的法規(guī),，一定會(huì)遭到壟斷等利益集團(tuán)的強(qiáng)力阻撓——— 倘若把立法比作一場(chǎng)話語(yǔ)戰(zhàn)，那么工資條例背后強(qiáng)勢(shì)者們發(fā)起的唇槍舌劍,，一定是硝煙滾滾,。

由于工資條例制定過(guò)程的不公開(kāi)，我們無(wú)緣直面其間的種種博弈,，但僅從既往一些公共政策制定過(guò)程的彌漫硝煙里,，完全可以想見(jiàn)工資條例背后強(qiáng)勢(shì)者的強(qiáng)大游說(shuō)、議事和影響力,。以各地屢屢出現(xiàn)的“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”為例,，很多價(jià)格聽(tīng)證會(huì)往往由于關(guān)涉相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的既得利益方利益，最終在代表選取,、意見(jiàn)表達(dá)中成為一邊倒之勢(shì),，結(jié)果眾望所歸的聽(tīng)證會(huì)搖身一變成為“漲價(jià)會(huì)”；以新的“拆遷條例”為例,，年初國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)向全國(guó)征求民意后,，時(shí)過(guò)半年卻杳無(wú)音信，多位與此相關(guān)的學(xué)者稱一些地方官員的強(qiáng)大游說(shuō),，實(shí)質(zhì)上阻遏了該法的出臺(tái),。工資條例已起草多年，卻遲遲不見(jiàn)廬山真面目,，只能間或窺見(jiàn)一鱗半爪,，因?yàn)樵摲ū仨氁{(diào)整壟斷行業(yè)的高收入，壟斷利益集團(tuán)很可能在其中不斷進(jìn)行游說(shuō)乃至左右,，就成為坊間洶涌的聯(lián)想,。

壟斷利益集體本身有動(dòng)力、有能力,、有魄力去影響工資條例,。趨利避害是人之本能，竭盡全力維護(hù)自身利益是其動(dòng)力,；資金雄厚,、地位顯赫，而且壟斷行業(yè)往往是央企領(lǐng)銜,，帶有濃厚國(guó)家色彩,，權(quán)力和財(cái)力就是最大的能力；制度一旦出臺(tái)成為法律,，必然以“犧牲”自身利益為代價(jià),，自然要全力一搏，展現(xiàn)魄力,。在一個(gè)承認(rèn)和尊重利益的時(shí)代,，壟斷利益集體為自己說(shuō)話并無(wú)原罪，除非在利益博弈的平臺(tái)中,，它一方獨(dú)大,、壟斷話語(yǔ)，導(dǎo)致博弈失衡,，最終使得法律所倡導(dǎo)的平等蒙羞,、公正淪陷。

工資條例草案歷時(shí)多年,，據(jù)悉已經(jīng)完成,。從草案制定者陸續(xù)透露的一管之豹來(lái)看，該法規(guī)走的是“精英立法”路徑,，究竟有多少普通勞動(dòng)者的聲音和訴求被充分吸納,，尚未可知,。但5月27日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》披露，參與《工資條例》制定的人士透露,，該條例遭遇了來(lái)自壟斷行業(yè)央企的極力反對(duì),。立法專(zhuān)家、學(xué)者和官員,，能否以公共利益最大化為原則,，既頂住壟斷行業(yè)的不合理要求，也能客觀維護(hù)壟斷行業(yè)勞動(dòng)者利益,，更能將其他行業(yè)無(wú)數(shù)勞動(dòng)者的訴求凝聚為法律意志,，這是衡量《工資條例》能否成為良法的最重要標(biāo)準(zhǔn)。