村務(wù)公開(kāi)無(wú)疑是當(dāng)今農(nóng)村的一大“疑難雜癥”,村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)與難點(diǎn)又在于財(cái)務(wù)公開(kāi),。不少地方根本沒(méi)有公開(kāi)的概念,,而有的地方,,公開(kāi)是公開(kāi)了,,然而正如永春那個(gè)村的公開(kāi)那樣,,所公開(kāi)的是一本糊涂賬,,不公開(kāi)的時(shí)候村民們對(duì)村里的收支糊里糊涂,,公開(kāi)了,卻也沒(méi)有變成明白賬,,而是讓人“霧里看花”,,形式上是公開(kāi)了,實(shí)際上村民最關(guān)心的問(wèn)題,,那些最實(shí)質(zhì)的問(wèn)題,,還是不知所云。
很多地方的村民,,面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的村干部不公開(kāi)或者公開(kāi)的糊涂賬,,往往只能私下發(fā)幾句牢騷,無(wú)可奈何,,更不會(huì)想到政府也有監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的義務(wù),,當(dāng)政府部門(mén)不作為,或者作為不力時(shí),,更不會(huì)想到要讓法律來(lái)強(qiáng)迫政府履行這種職責(zé),。可喜的是,永春的這兩位村民卻對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí),,為了將村里公布的賬目看個(gè)清清楚楚明明白白,,他們知道,雖然從法律與制度上講,,每個(gè)村民都對(duì)村里的賬目有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),,但是要讓村民真正享有這樣的權(quán)利,在今天的中國(guó)農(nóng)村卻絕非易事,,村民的努力一般都是白費(fèi),。村干部少有會(huì)將村民的要求當(dāng)回事,或者不理不睬,,或者用那些無(wú)關(guān)重要的內(nèi)容來(lái)應(yīng)付一下,,或者就是讓你“霧里看花”。在這種背景下,,當(dāng)?shù)卣男泻脤?duì)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范開(kāi)展的監(jiān)督責(zé)任,,讓村務(wù)公開(kāi)成為公開(kāi)的明白賬而不是公開(kāi)的糊涂賬,就顯得至為關(guān)鍵,。中國(guó)的大官也好,,小官也罷,在他們的意識(shí)與行動(dòng)上所體現(xiàn)出來(lái)的,,都只怕上級(jí)而不怕制度,,更不怕下屬,讓下屬去“指導(dǎo)”上司如何村務(wù)公開(kāi),,實(shí)在難比登天,。
正是居于這樣的“中國(guó)特色”,那兩位村民在堅(jiān)持了兩年的請(qǐng)求鎮(zhèn)政府履行對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督責(zé)任無(wú)果之后,,想到了用法律的形式來(lái)督促政府做這件事,。他們這樣做,除了相關(guān)的法律與制度依據(jù),,還有一個(gè)非常重要的依據(jù)是,,當(dāng)?shù)貙?shí)行的是“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度——由村財(cái)鎮(zhèn)代理核算中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)核算和管理,并負(fù)責(zé)審核每季度各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)表格,。因此,,如果村務(wù)公開(kāi)做得不規(guī)范,公開(kāi)賬成為公開(kāi)的糊涂賬,,更是與鎮(zhèn)政府直接脫不了干系,。
兩位村民,為了讓法律賦予村民的一些基本權(quán)利落到實(shí)處,,不惜采取了民告官這樣一條中國(guó)人最不愿意走的險(xiǎn)棋,,其法律意識(shí)與“我不入地獄誰(shuí)入地獄”的舉動(dòng)都值得我們給予深深的敬意,。接下來(lái),法院如何判決,,其實(shí)并不是最重要的,,在這里最重要的是,兩位村民所表現(xiàn)出來(lái)的用法律來(lái)維權(quán)的意識(shí)讓人欣喜,,那種勇氣就更讓人敬佩,。同時(shí),作為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府,,即便法院不進(jìn)行判決,,它不也應(yīng)該主動(dòng)去督促農(nóng)村將村務(wù)公開(kāi)真正公開(kāi)成讓村民一看而清清楚楚的明白賬?地方政府應(yīng)該最清楚,,村務(wù)不公開(kāi),,以及公開(kāi)的糊涂賬,其中隱藏著多少多么嚴(yán)重的問(wèn)題,,也是多少矛盾的導(dǎo)火索,。
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