目前，由國家發(fā)改委,、財(cái)政部和國土資源部等14部委聯(lián)合對《生態(tài)補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）的調(diào)研工作正在進(jìn)行,。調(diào)研中，專家組發(fā)現(xiàn)了諸多令人震驚的問題,?！稐l例》專家組成員、北京大學(xué)教授汪勁透露,，沿海地區(qū)瘋狂的圍海造地和臨海工業(yè)造成的海洋生態(tài)破壞非常嚴(yán)重,。（見2010年7月13日中國新聞網(wǎng)）暫且放下臨海工業(yè)對海洋生態(tài)的破壞不表，僅就沿海省市瘋狂圍海造地的問題,，就應(yīng)該引起足夠的重視,。
按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《海域使用管理法》規(guī)定,，造地50公頃需報(bào)請國家批準(zhǔn)，但現(xiàn)在每個(gè)沿海省市都在違法進(jìn)行圍海造地,，且一造就是上百上千公頃,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年我國圍海造地2033公頃,，2007年達(dá)到了13425公頃,，5年間增加了5倍多。為規(guī)避相關(guān)法律約束,，各地采取了“化零為整”的辦法,，即首先進(jìn)行圍海造堤，每次不超過50公頃,，圈起來后再填平,，最后形成大面積整體。
沿海地區(qū)所以熱衷于圍海造地,，主要原因是建設(shè)用地的緊張,。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì),，另一方面不準(zhǔn)觸碰基本農(nóng)田,，即便占用耕地，還要涉及拆遷補(bǔ)償?shù)?，圍海造地則節(jié)省了征地成本,。還有一個(gè)原因是受高額利潤的誘惑。據(jù)汪勁教授介紹,，填海造地每畝的成本在20萬元左右,，賣給開發(fā)商最低能拿到500萬。深圳造地的個(gè)人將地進(jìn)行公開拍賣,，1畝地拍到2400萬,。
沿海地區(qū)瘋狂圍海造地，雖然短期內(nèi)解決了建設(shè)用地緊張問題,，但卻帶來了諸多危害,。無節(jié)制地圍海造地，加之臨海企業(yè)大量向海洋排污,，必然會對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，包括生物多樣性降低，漁業(yè)資源減少,，赤潮危害加重,，等等。今年3月,，山東太陽紙業(yè)股份有限公司舉資120億元,，在廣西防城港市籌建總規(guī)模超100萬噸的造紙項(xiàng)目,，就是我國臨海工業(yè)威脅海洋環(huán)境的一個(gè)縮影。近海海域生態(tài)受到破壞的另一個(gè)直接的后果是,，漁業(yè)資源大量減少,，漁民生活無法保證，不得去遙遠(yuǎn)的深海去捕魚,。
我國海洋占國土總面積的三分之二,。保護(hù)海洋環(huán)境，對維護(hù)生態(tài)平衡,、保障人民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，都具有重要意義。但愿國家環(huán)境,、海洋,、海事和漁業(yè)等行政主管部門能夠采取聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度,，不能讓違法圍海造地繼續(xù)瘋狂演繹下去了,。
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